新华财经北京4月13日电 在4月4日举行的2023中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会分论坛上，中国金融学会副秘书长、中国进出口银行战略规划部总经理杜希江发表演讲《金融机构支持经济高质量发展的重要着力点》。全文如下：
各位领导、各位嘉宾：
下午好！很高兴参加此次年会。结合今天的论坛主题，我想从三个方面和大家分享：一是金融机构在落实稳经济政策中的一些做法和体会；二是当前经济形势的几点“新变化”；三是未来金融机构支持经济高质量发展的重要着力点。
一、金融机构在落实稳经济政策中的一些做法和体会
在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，我国经济下行压力明显加大。党中央、国务院及时果断推出落实稳经济一揽子政策和接续措施，以超常规的政策举措有效应对超预期因素冲击。特别是高度重视并多次强调要发挥好政策性银行作用，对运用政策性开发性金融工具支持重大项目建设作出专门部署。借此机会，也和大家分享一下中国进出口银行在落实稳经济政策方面的相关举措。
进出口银行充分发挥政策性金融的逆周期跨周期调节作用，切实履行好政策性金融服务实体经济职责使命。第一，及时出台支持措施。面对复杂的国内外经济形势，进出口银行积极行动，出台支持稳住经济大盘、支持上海抗疫复产、加大基础设施信贷投放、促进外贸高质量发展推动贸易强国建设等专项措施，助力稳住经济大盘。第二，加大信贷投放力度。空前力度投放外贸信贷，扎实推动贸易规模稳定、结构优化、质量提高，有力发挥了稳外贸作用。制造业是外贸高质量发展的重要基础，我们把制造业高质量发展置于突出位置，制造业贷款在境内贷款中占比近半。瞄准制造业发展制高点，助力振华重工高端港机装备出口至全球104个国家和地区的约300座码头；支持中老铁路、蒙内铁路建成通车，有效带动中国铁路设备、技术、标准走出去。第三，用好政策性开发性金融工具。推动政策性开发性金融工具迅速落地，设立进银基础设施基金，高质量完成基础设施基金投放，所支持项目带动上万亿元的总投资规模，为推动尽快形成实物工作量、扩大有效投资发挥了引领带动作用。第四，着力支持重点领域和薄弱环节。在服务高质量共建“一带一路”方面，努力克服疫情影响，坚持优质大项目和“小而美”项目并重，匈塞铁路、尼泊尔博卡拉国际机场等标志性项目推进取得突破；巴布亚新几内亚新恩加省医院、菲律宾灌溉泵站等民生项目竣工。在积极缓解小微企业融资难问题方面，创新性地构建起包含以外贸综合服务新业态为场景的“贸赢贷”产品、以政府性融资担保体系为场景的“保赢贷”产品、以制造业供应链核心企业为场景的“保理E贷”产品、以自营型跨境电商出口为场景的“电商贷”业务方案等外贸专项普惠直贷产品体系，全力助推小微企业保稳提质。在优化绿色投融资结构方面，重点支持清洁能源、节能环保、生态保护、工业绿色转型等领域。与亚投行、新开发银行等国际金融机构合作，研发并实施与国际标准接轨的绿色信贷政策，是国内银行业的首创之举。
二、当前经济形势的几点“新变化”
当前，我国经济形势发生一些新的变化，主要表现为：
第一，经济增长势头的“变化”。我国经济遭遇国内外多重超预期因素冲击，面临较大下行压力。在一系列超常规政策支持下，经济下滑势头得以遏制，但恢复程度总体偏弱。今年以来，经济运行呈现企稳回升态势。从制造业PMI看，虽然3月环比有所下降，但制造业景气度已重返扩张区间，并连续三个月位于荣枯线之上；物价保持平稳运行，与世界主要经济体高通胀形成鲜明对比。
第二，内需复苏动能的“变化”。在前期政策强力支持下，政府主导的基建投资快速增长，成为稳定内需、托底经济的主要抓手。随着疫情快速达峰过峰，此前恢复偏慢的短板领域迎来明显反弹。其中，服务业景气度出现跃升，3月服务业商务活动指数为56.9%，分别较上月和去年同期提高1.3和10.2个百分点；消费需求加快释放，1-2月社会消费品零售总额同比增速实现由负转正；房地产投资下挫势头有所缓和，降幅较去年底收窄。未来，这些领域对经济的总体贡献有望继续提升。
第三，出口增长走势的“变化”。疫情暴发后，在外需较旺、替代效应较强、价格拉动等因素的综合作用下，我国出口整体表现不俗，成为驱动经济增长的重要动能。但今年出口由强转弱，呈现负增长态势。1-2月，按美元计价的货物贸易出口同比下降6.8%，其中对美国、欧盟出口分别下降21.8%、12.2%。在全球经济增长放缓的背景下，外需趋势性收缩将持续拖累出口下行。
第四，外部发展环境的“变化”。当前，受多重不确定因素影响，国际环境更趋复杂严峻。一是地缘政治冲突持续演变，多边治理机制面临更大压力。二是贸易保护日益加剧，一些国家组织建立“芯片联盟”，愈发泛化国家安全、滥用出口管制。三是主要经济体货币政策紧缩影响持续累加，世界经济“滞胀”特征明显。据IMF预测，今年全球经济增长2.9%，较上年下降0.5个百分点。其中，发达经济体增长1.2%，更是下降1.5个百分点。四是金融脆弱性凸显，从美国中小银行接连关闭，到瑞士老牌银行瑞士信贷银行被迫出售，再到德意志银行股价暴跌，国际银行业稳定性迎来重大挑战。
三、未来金融机构支持经济高质量发展的重要着力点
当前，中国经济恢复的基础尚不牢固，外部环境错综复杂，延续稳增长政策仍具有必要性和紧迫性，需要我们金融机构继续积极作为，通过持续优化金融供给，服务经济高质量发展。
第一，兼顾好短期增长与长期发展。党的二十大提出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。金融作为现代经济的核心，在继续发挥短期稳增长作用的同时，通过引导和优化资金配置，助力我国构建新发展格局，实现长期高质量发展。比如，京津冀、长三角、粤港澳等城市群，人口数量多、经济体量大、要素资源丰富，既是畅通内循环的关键发力点，也是国内国际双循环的重要连接点。再比如，自由贸易试验区和自由贸易港，是我国体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”、扩大开放合作的“新高地”，可为金融机构服务新发展格局提供重要抓手。
第二，积极应对外需下滑挑战。一是着力夯实外贸基础，通过综合化金融服务方案，精准帮助企业解决生产经营难题。二是充分挖掘外贸新动能，加大对跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式的支持力度，形成贯穿整个跨境全供应链的支持体系。三是大力支持贸易通道建设，以构建内外联通、安全高效的贸易大通道为导向，提升陆、海、天、网“四位一体”互联互通水平。四是全方位推动国际经贸合作，促进出口与扩大进口并举，进一步优化国际市场布局。
第三，更加精准支持重点领域。在支持制造业方面，围绕重大产业规划布局，重点支持制造业强龙头、铸链条、壮集群，注重提升产业链供应链韧性和安全水平。在支持创新驱动方面，聚焦企业高端化、智能化转型，重点支持先进技术和重要设备引进，以及重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。在支持小微企业方面，结合自身优势、业务重点和客户需求，坚持差异化经营理念，在技术、数据、场景等方面不断探索，为市场主体提供多样化金融产品。
第四，注重统筹好发展和安全。境内风险防控方面，在稳妥处置化解重点领域存量风险的同时，加强源头管控，有效开展风险监测、预警和防控。境外风险管控方面，密切关注美欧银行业危机、发展中国家债务、地缘政治冲突等问题，高度重视并防范境外资产和海外业务所面临的政治、信用、汇率等风险。服务经济安全方面，支持保障粮食能源安全和产业链供应链稳定畅通，夯实粮食、能源、产业链供应链安全根基，以金融力量守护国家安全。
谢谢大家！
编辑：刘润榕
