四PPP项目财务造假，虚增10亿营收，启迪环境被罚！
环卫科技网讯，启迪环境（000826）4月7日发布公告，宣布已收到中国证监会湖北监管局《行政处罚事先告知书》，因宜昌、荆州、吉首、南宁四PPP项目信息披露违法违规，涉虚增营收和利润，启迪环境公司及文一波、张仲华、王志伟、万峰、文辉、李星文一众前高管均被予以行政处罚。
四PPP项目财务造假，虚增10亿营收
《行政处罚事先告知书》通报称，启迪环境涉嫌在2017年-2018年间，通过伪造虛假分包合同及节点结算单确认成本，虛构了相关PPP项目合同完工百分比，提前确认或虛假确认总包合同收入，导致启迪环境2017、2018年年报中主营业务收入、主营业务成本等项目存在虚假记载。
上述虛假列报主要存在于启迪环境对宜昌、荆州、吉首、南宁四个项目的会计处理中。经汇总，启迪环境在宜昌、吉首、荆州、南宁四个总包项目的核算中，虛报分包及总包工程量，共造成2017年年报虛增主营业务收入约6.63亿元，虛增主营业务成本约5.32亿元，虛增利润总额约1.31亿元,占当期披露利润总额的8.70%；2018年年报虛增主营业务收入约3.67亿元，主营业务成本约2.59亿元，虛增利润总额1.08亿元，占当期披露利润总额的12.99%。
1、宜昌市生态环保PPP项目（以下简称：宜昌项目）
经查，启迪环境在宜昌项目所涉及的6个污水处理厂的改造及3个污水厂的新建项目确有发生，但启迪环境通过伪造《分包合同》《产值确认表》及《成本工程验收单》等原始凭证虛增成本及收入。入账原始凭证与真实合同、公章、施工时间、结算金额上均不符。将2018年实际发生的一部分成本及收入，提前在2017年进行确认。导致启迪环境2017年虛增该项目主营业务收入约2.39亿元，主营业务成本约1.81亿元；虛减2018年该项目主营业务收入约4465万元，主营业务成本约3176万元。
2、吉首市改善农村人居环境建设工程PPP项目（以下简称：吉首项目）。
经查，启迪环境成本入账依据的《分包合同》《产值确认表》及《成本工程验收单》不实，其中分包商湖南园艺建筑集团有限公司与湖南北山建设集团股份有限公司的上述入账凭证为伪造，公章、合同编号、内容、数量均与实际不符；湖南兴华建设工程有限公司未曾参与过上述工程，结算单据为完全伪造。启迪环境通过伪造上述原始凭证，将2018年实际发生的一部分成本及收入，提前在2017年进行确认。导致启迪环境于2017年虛增该项目主营业务收入约3.92亿元，主营业务成本约3.29亿元；虛减2018年该项目主营业务收入约1631万元，主营业务成本约1266万元。
3、荆州市餐厨粪便垃圾无害化处理PPP项目（以下简称：荆州项目）。
经查，启迪环境从未进行荆州项目的主体工程建设。启迪环境通过伪造的成本入账依据的《分包合同》《产值确认表》及《成本工程验收单》，提前确认了2017年成本及收入。导致启迪环境于2017年虛增该项目主营业务收入约3207万元；主营业务成本约2198万元。
4、南宁市武鸣区流域水环境综合整治PPP项目（以下简称“南宁项目”）。
经查，该项目不具备开工条件已于2019年解除。项目公司在2018年未实质性开工。启迪环境通过伪造的《分包合同》《产值确认表》及《成本工程验收单》，提前确认了2018年成本及收入。导致启迪环境于2018年虛增该项目主营业务收入约4.28亿元；主营业务成本约3.04亿元。
文一波2017年、2018年任董事长，全面管理公司事务，在吉首项目、南宁项目、宜昌项目中伪造的《分包合同》签批单上有董事长文一波签批。文一波在启迪环境2017年、2018年的年度报告上签字确认，为启迪环境披露的2017年、2018年年度报告存在虚假记载的直接负责的主管人员。
张仲华2017年、2018年任总经理，负责公司全面工作，在吉首项目、南宁项目、宜昌项目中伪造的《分包合同》签批单上有总经理张仲华签批。张仲华在启迪环境2017年、2018年的年度报告上签字确认，为启迪环境披露的2017年、2018年年度报告存在虛假记载的直接负责的主管人员。
王志伟为2017年财务总监，负责公司财务管理工作，在启迪环境2017年的年度报告上签字确认，为启迪环境披露的2017年年度报告存在虛假记载的直接负责的主管人员。
万峰为2018年财务负责人，负责公司财务管理工作，在启迪环境2018年的年度报告上签字确认，为启迪环境披露的2018年年度报告存在虛假记载的直接负责的主管人员。
利用虚假财务数据，发行绿色债券募资5亿
《行政处罚事先告知书》披露，2019年9月24日，启迪环境向合格投资者披露了绿色公司债券募集说明书，其中所含2017年、2018年财务数据虚假记载。启迪环境最终成功发行债券（19启迪G2，112978.SZ），募集资金5亿元。
其中：文辉为启迪环境2019年董事长，李星文为总经理，万峰为财务负责人。上述人员为启迪环境2019年公开发行绿色公司债券募集说明书存在虛假记载的直接负责的主管人员。
以上事实，有相关人员访谈记录、情况说明、项目入账凭证、产值确认表、往来函件等证据证明。
中国证监会湖北监管局认为，启迪环境上述行为违反《证券法》相关规定，拟决定对启迪环境科技发展股份有限公司责令改正，给予警告，并处罚款60万元；对文一波、张仲华、王志伟、万峰给予警告，并处罚款30万元；对文辉、李星文给予警告，并处罚款20万元。
启迪环境是国内老牌环境、环卫服务企业，曾长期做为国内环境产业“领头羊”，早在2003年便已在深圳主板上市。公司服务范围涉及水务、市政、固废、环卫等领域，堪称国内产业链布局最完整的公用服务企业。
然而，由于多方面的原因，启迪环境已连续亏损三年。2023年1月，启迪环境发布2022年度业绩预告，预计归母净利润为亏损6.5亿元-9.7亿元，比上年同期增长78.63%-85.68%。预计扣非净利润为亏损6.7亿元-9.7亿元，比上年同期增长78.65%-85.25%。全年营收预计在70亿元-80亿元。
启迪环境也曾一度与河南省国企城发环境产生“过往”，双方均屡次发布公告，官宣“合并”事宜，但最终却仍于2022年“黯然分手”。
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部分项目从未参与建设，启迪环境被揭露财务造假，公司面临连续三年巨亏
界面新闻记者 | 吴治邦
启迪环境(000826.SZ)原本将被城发环境(000885.SZ)吸收合并，没想到临阵被媒体曝出财务造假，启迪环境控股股东层面及上级股东还一度发文征集对原高管团队的调查线索。
启迪环境4月6日晚间披露的信息显示：公司2017年、2018年年度报告存在虛假记载，2019年公开发行绿色公司债券募集说明书存在虛假记载。
《行政处罚事先告知书》显示，启迪环境涉嫌在2017年-2018年间，通过伪造虛假分包合同及节点结算单确认成本，虛构了相关PPP项目合同完工百分比，提前确认或虛假确认总包合同收入，导致启迪环境2017、2018年年报中主营业务收入、主营业务成本等项目存在虚假记载。上述虛假列报主要存在于启迪环境对宜昌、荆州、吉首、南宁四个项目的会计处理中。
经汇总，启迪环境在宜昌、吉首、荆州、南宁四个总包项目的核算中，虛报分包及总包工程量，共造成2017年年报虛增主营业务收入6.63亿元，虛增主营业务成本5.32亿元，虛增利润总额1.31亿元,占当期披露利润总额的8.70%；2018年年报虛增主营业务收入3.67亿元，主营业务成本2.59亿元，虛增利润总额1.08亿元，占当期披露利润总额的12.99%。
界面新闻记者注意到，启迪环境甚至通过伪造材料的方式，伪造出从未实施的工程设施。以全称荆州市餐厨粪便垃圾无害化处理 PPP 项目为例，启迪环境通过伪造的成本入账依据的《分包合同》《产值确认表》及《成本工程验收单》，提前确认了 2017 年成本及收入。导致启迪环境于 2017 年虛增该项目主营业务收入 3.2亿元；主营业务成本2198.2万元。
从处罚结果来看，包括时任董事长文一波、时任总经理张仲华、时任财务总监王志伟、时任财务负责人万峰等均被认定存在着责任。其中启迪环境遭罚款 60 万元、文一波、张仲华、王志伟、万峰遭罚款30 万元，文辉、李星文遭罚款20 万元。
值得一提的是，证监会依据的是2005 年修订的《中华人民共和国证券法》，相关责任主体的罚款金额较小。不过，从历史情况来看，此类事件往往伴随着巨额的证券虚假陈述责任纠纷，上述对公司或造成不小的资金压力。
财务数据显示，作为昔日的PPP龙头，启迪环境面临着连续三年巨亏的窘境，2021年全年更是全年巨亏45.4亿元。2022年的业绩预告显示，公司预亏6.5亿元-9.7亿元。
