商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者柯育超李兴民摄影报道）什么是碳普惠？碳普惠机制的运行原理是什么？4月6日，《海南省碳普惠管理办法（试行）》政策解读新闻发布会召开。国际旅游岛商报记者从发布会上获悉，公众可通过低碳场景、参加低碳行为等碳普惠方式获取碳积分，积分可兑换普惠商品或服务。 什么是碳普惠？公众如何参与碳普惠？ 近期，海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发《海南省碳普惠管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》包括总则、低碳场景管理、碳普惠方法学管理、碳积分管理、项目减排量管理、碳普惠交易管理、监督与管理、附则等共43条规定。 什么是碳普惠？碳普惠有什么用处？海南省生态环境厅副厅长张信芳表示，碳普惠是通过建立碳账户，以商业激励和碳减排量交易相结合的方式，鼓励绿色低碳行为的正向引导机制，是一项利用互联网与碳金融等方式调动社会各主体积极参与绿色低碳行动的创新做法。 公众如何参与碳普惠？主要通过碳积分兑换的方式。《管理办法》明确，碳积分是公众参加碳普惠获得的回馈权益，积分值由个人减排量按照一定兑换规则进行换算得出。 据悉，公众可通过“海易办”平台进行注册，通过碳排放数据采集、碳足迹核算、碳积分兑换和碳减排量交易等方式参与碳普惠机制。下一步，还将探索将碳积分纳入金椰分平台信用指标，公众持有的碳积分转换为金椰分，享受金椰分平台各项优惠福利或便捷服务。 《管理办法》指出，碳减排量是指按照省生态环境主管部门公布的碳普惠方法学计算得出，包括个人减排量与项目减排量，最小单位为1吨二氧化碳当量（tCO2e）。碳减排量管理重点规范了项目减排量的开发要求与申报流程。省生态环境主管部门收到碳普惠项目减排量备案申请后，视需要可委托第三方机构进行审核，经审核无误的予以备案，通过“海易办”碳普惠管理系统进行公开，并将碳普惠项目减排量发放至参与者的碳账户中。 用户目前可通过四大应用场景收集碳积分 据了解，4月，海南碳普惠已试运行上线“海易办”平台。用户打开海易办APP或小程序，搜索“海南碳普惠”进入应用，即可开通绿色低碳场景，践行绿色出行、绿色消费、绿色政务等低碳行为。目前，用户可以通过“海易办”平台碳普惠专区在一网通办“零跑动”、新能源汽车出行、步行和亮码办事四大绿色应用场景完成绿色低碳行为，收集碳积分，实现碳权益兑换。 下一步，“海易办”平台将对海南碳普惠专区进行提升并规划运营服务内容，创建与推广更多低碳场景，并持续做好数据采集、风险防控、宣传引导等方面工作，突出海南生态优势与产业特色，创新生态产品价值实现路径。 海南将加强碳普惠宣传推广工作，加快推动海南碳普惠应用普及到公众低碳生活，积极引入商业资源，保障碳普惠机制市场化运行的可持续性，希望通过这些工作，激励更多的社会公众参与减排，使碳普惠真正成为正向引导机制，调动社会公众积极加入全民减排行动，形成全社会共同参与的良好风尚，打造具有海南特色的碳普惠示范工程。 海南将积极开展碳普惠创新试点 在碳普惠交易管理方面，《管理办法》明确了个人减排量与项目减排量的使用路径，鼓励政府机关、企事业单位、社会组织和个人通过“海易办”碳普惠管理系统自愿购买减排量实施碳中和，履行绿色低碳社会责任。鼓励大型活动组织自愿购买减排量，实现大型活动碳中和。鼓励按照碳普惠方法学科学申报项目减排量，结合生态优势积极开发蓝碳绿碳产品，主动服务全省碳普惠交易，创新基于碳汇资源的生态产品价值实现机制。 在监督与管理方面,《管理办法》提出，针对信息披露及数据风险进行监督管理，重点监管违规处理减排数据、擅自转移或注销碳积分、泄漏用户相关信息、减排量虚假交易、出具虚假不实的碳普惠项目审定报告或碳普惠减排量核证报告，或者擅自使用或公布用户商业机密或信息等行为。 张信芳表示，下一步，海南将以《管理办法》为政策依据，积极开展碳普惠创新试点，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程。深化低碳场景创建与方法学开发，鼓励社会各界积极申报低碳场景与碳普惠方法学，共同拓展海南碳普惠应用场景，围绕“三区一中心”战略定位，推动以绿色出行、绿色消费为重点的低碳旅游发展。加强碳普惠宣传引导，充分利用消博会、环境日、低碳日等活动平台，以大型活动碳中和等方式融入碳普惠元素，逐步扩大我省碳普惠的规模和影响力，推动形成绿色低碳生产生活方式。 碳普惠机制核心是减排者受益 碳普惠机制的运行原理是什么？与碳排放权交易市场有何不同？4月6日，在《海南省碳普惠管理办法（试行）》政策解读新闻发布会上，海南省生态环境厅应对气候变化与科技财务处处长张静介绍，碳普惠机制主要是对小微企业或个人绿色低碳行为进行具体的减排量量化核算，通过相应低碳场景的积分制度对上述行为赋予一定的价值，并进行相应激励，形成“政府引导、市场主导、公众参与、低碳惠民”的碳普惠体系，其核心是减排者受益。 “比如，大家平时开燃油车通勤，如果采用开新能源车或乘坐公交车等绿色出行方式，将按照碳普惠绿色出行场景获取碳积分，根据相应积分兑换规则获得一定奖励（如消费券、小礼品等），以此激励公众在绿色低碳方面的行为参与，促使其更加积极地履行生态文明理念。”张静说。 据了解，碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现我国碳达峰、碳中和的重要政策工具。全国碳市场主要针对高排放行业企业，通过配额分配、数据核查、市场交易、履约清缴等方式实现生产端的碳排放管控，是一种强制性碳排放权交易机制。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，纳入的发电行业企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，已成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。2021年12月7日，我省顺利完成第一个履约周期配额清缴，成为全国首个实现履约率100%的省份。 值得注意的是，相较于碳交易市场，碳普惠将控排企业以外的减排增汇行为进行量化并予以激励，在一定程度上可作为全国碳市场的重要补充。 我省推广碳普惠机制有两大优势及特点 我省推广碳普惠机制有何优势与特点？4月6日，在《海南省碳普惠管理办法（试行）》政策解读新闻发布会上，海南省生态环境厅应对气候变化与科技财务处处长张静表示，青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。良好的生态环境与自贸港政策优势可为碳普惠机制建设提供持续的驱动力，打造具有海南特色的碳普惠示范工程。 一是强化碳普惠工作统筹协调。《管理办法》将碳普惠工作纳入生态文明领域统筹协调机制，有利于形成工作合力。碳普惠系统就是在碳普惠工作机制下，依托“海易办”平台优势，由省生态环境厅联合省大数据管理局共同建设的。随着更多低碳场景的创建与推广，相关部门在数据采集、风险防控、宣传引导等方面也将持续做好协调配合。 二是突出海南生态优势与产业特色。结合国家生态文明试验区标志性工程性建设，我省碳普惠鼓励新能源汽车行驶、禁塑等低碳场景创建；依托丰富的蓝碳资源以及热带雨林国家公园碳库资源，鼓励开发海洋碳汇、林业碳汇等碳普惠方法学，提供更多蓝碳绿碳产品；落实国际旅游消费中心战略定位，鼓励国内外游客自愿抵消碳足迹，提供免税优惠券等具有海南特点的商业激励产品；依托快速发展的会展业等现代服务业，倡导通过碳普惠交易实现大型活动碳中和，以商业激励和碳减排量交易相结合的方式，创新生态产品价值实现路径，推动形成绿色生活新时尚。 |
