本报讯 记者从昨日举行的“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会上获悉，过去五年来自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破，全面启动全岛封关运作准备，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。记者 林文星 廖自如
五年实际使用外资总额超之前三十年总和
海南省委新闻发言人，省委常委、宣传部部长王斌表示，2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，宣布党中央支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，揭开了海南全面深化改革开放新篇章。五年来，海南推动中国特色自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到当前的“蓬勃兴起”的喜人变化。
五年来，全省地区生产总值年均增长5.3%、地方一般公共预算收入年均增长4.3%，社会消费品零售总额年均增长5.6%，城乡居民收入年均分别增长5.4%、8.2%。反映自贸港特征的外向型经济指标尤其表现亮眼，货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63.5%，五年总额超之前三十年总和。
经营主体五年增量超之前三十年总和
王斌从全面深化改革开放、经济高质量发展、区域协调发展、生态文明建设和基本公共服务等五个方面介绍了海南五年来的发展成效。
据介绍，五年来自贸港政策制度体系逐步构建。三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施，外商投资准入负面清单缩减为27项，为全国最短，经营主体五年增量超过之前三十年的总和。截至目前，经营主体增速连续36个月保持全国第一。同时，全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。在制度集成创新上，我省已累计发布制度创新案例134项。
我省坚决以壮士断腕的决心摆脱“房地产依赖症”，非房地产投资占比五年提高18.2个百分点。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP比重由53%提升至70%。种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业发展壮大，国际旅游消费中心建设加快推进，离岛免税销售额五年超1300亿元，博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际创新药械290种，成为国际创新药械进入中国的快速通道。陵水黎安国际教育创新试验区6所中外合作办学机构（项目）获批并正式招生开学。
区域协调发展打开新局面。海口经济圈发展能级加快提升，三亚经济圈向旅游和科创并举转型，儋洋经济圈聚合效应初步显现，滨海城市带启动规划建设，中部生态涵养保育区体制机制日趋完善，区域发展特色更加鲜明。
生态环境质量保持全国一流。海南热带雨林国家公园跻身首批5个国家公园行列，并成为全国首个完成自然资源确权登记的国家公园；海南长臂猿等珍稀野生动植物得到恢复并逐年增加。清洁能源装机比重达74%、清洁能源汽车保有量占比达10.5%，远超全国平均水平。另一方面，生态文明体制机制改革迈出新步伐。取消近2/3、共12个市县的GDP考核。2022年，全省空气质量优良天数比例为98.7%，PM2.5浓度下降到12微克/立方米，河湖库和近海海域等水生态环境质量多年持续保持全国一流水平。
基本公共服务全方位提升，民生福祉持续改善。64.97万农村贫困人口与全省人民一道实现全面小康。农村居民人均可支配收入增速连续12年高于城镇居民人均可支配收入增速。五年城镇新增就业76万人，农村劳动力转移就业65万人。创新推出安居房解决本地居民和引进人才住房问题，三年已开工建设10万套。
全岛封关运作各项准备工作任务均取得阶段性进展
全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，也是海南省当前的“一号工程”。海南瞄准“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”的既定目标，聚焦项目清单、任务清单、压力测试清单“三张清单”，举全省之力，挂图作战，全力以赴打好全岛封关运作的准备工作大会战。
截至目前，全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重难点政策制度研究不断深化。据介绍，我省牵头的25个全岛封关运作第一批项目已经全部开工建设，目前进展顺利。25个全岛封关运作项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设，以及建立了信息化监管平台。
项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。其中，今年1月6日，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目已顺利实现封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。从2022年6月24日国家审议通过第一批31个项目清单，到2022年12月19日我省牵头负责的25个项目全部开工建设，仅用时6个月，跑出了海南自贸港重大项目建设“加速度”。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自贸港全岛封关运作的关键之年。下一步，海南将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保在今年年底封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。
去年我省实际利用外资超40亿美元
当前，海南正充分释放RCEP与海南自贸港政策叠加效应，先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，探索土地、低碳、服务业开放等领域改革创新，加快在规则、规制、管理、标准上的衔接步伐，并取得了显著成效。
外向型经济高速发展。2022年，全省货物进出口总额2009.5亿元、增长36.8%，增速排名全国第二；服务进出口总额353.62亿元、增长22.9%。经济外向度达34.7%，提高了7.7个百分点；2022年，海南与RCEP成员国货物进出口额711.8亿元，同比增长23.7%，高于全国16.4个百分点，占我省同期进出口总额35.4%。
同时，我省“走出去”“请进来”力度不断加大。一批国际知名企业机构落户海南；2022年，实际利用外资超40亿美元、增长15%，实际对外投资17亿美元、同比实现翻番；目前开通内外贸航线53条，海南国际船舶总吨位历史性跃居全国第二。
借消博会等会展平台进一步提振消费
从过去“一根铁钉也要到岛外去买”，到如今足不出岛买遍全国、买遍全球，海南在消费领域实现了华丽转身。第三届中国国际消费品博览会将于今年4月11日至15日在海口举行，以“共享开放机遇、共创美好生活”为主题，是疫情防控政策优化后举办的首个国家级重大展会，我省也将借助消博会的平台，进一步提振消费。
据介绍，本届消博会主题更加鲜明，国际化水平更加突出，影响力进一步提升。截至目前统计，将有超过120个品牌携旗下350余款全新核心产品集中亮相，并将同步举办新品发布会、时装周、论坛等系列活动，权威智库、行业组织、头部企业将依托消博会平台发布各类权威报告。
第三届消博会正紧锣密鼓地筹备中，我省也将积极借助消博会等会展平台，以旅游业强势复苏为牵引，通过重启六大品牌体育赛事活动，增加文化展演、体育赛事和会展活动供给，丰富文体会展消费市场新业态等一系列具体举措，扩大消费市场，优化消费环境，提振消费信心。
今年一季度全省接待游客有望达2680万人次
作为海南自由贸易港建设的四大主导产业之一，海南旅游业的发展也备受关注。据介绍，近年来我省旅游业发展势头良好，产业结构不断优化，“阳光海南 度假天堂”的旅游品牌越擦越亮。今年一季度预计全省接待游客有望实现2680万人次，同比增长20.2%；实现旅游总收入530亿元，同比增长25%。
与此同时，我省也不断规范旅游市场秩序，深入治理乱象，从快从重依法严厉打击扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益的违法违规行为。着力在创建国际一流的旅游消费环境、提升旅游消费服务质量、加强旅游公共服务设施配套、为国内外游客提供更加舒适、安全、便捷、诚信的旅游服务等方面下足真功夫，努力把旅游业高质量发展这篇“文章”做大做强。
我省经营主体增速连续36个月位居全国第一
良好的营商环境是海南自贸港的“金饭碗”。海南一直高度重视营商环境建设，持续打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境。
据介绍，通过全省上下的共同努力，海南的营商环境持续优化，目前已经成为各类经营主体投资创业的热土。截至今年2月份，我省经营主体增速已连续36个月位居全国第一。去年12月，挂牌成立了全国首个营商环境建设厅，竭力解决当前营商环境建设领域存在的突出问题，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、信用建设等工作。
下一步，海南将对标RCEP等国际经贸规则加快建设国际化营商制度体系，完善以“零关税”为主要特征的自由化便利化制度安排。建立与国家法律体系相配套、与国际高水平经贸规则相适应的自贸港法规制度体系，为各类经营主体投资兴业提供制度保障。
海南基本形成“三级三类”国土空间规划体系
强化自然资源和规划要素保障是开展全岛封关运作的前置条件。海南自由贸易港建设在优化国土空间格局和要素保障方面采取了一系列措施。
持续深化“多规合一”改革，基本形成“三级三类”国土空间规划体系。推进资源节约集约，五年来累计批准征转用地20.17万亩，用林8.54万亩，供地23.94万亩；新增建筑用石料资源储量7.39亿立方米，出让2.33亿立方米；审批出让用海6.51万亩；收储省级储备土地9401亩，有效保障海南自贸港建设。
大力盘活建设用地，累计处置批而未供土地12.96万亩、闲置土地11.65万亩。打造“土地超市”平台应用，上架土地面积2.51万亩，开展“土地超市+项目投资”系列招商推介活动，实现全口径营收411亿元。加快发展海洋经济，海洋生产总值年均增速达10.1%。
圆满完成第三次国土空间调查，完成1.44万平方公里重要生态空间自然资源统一确权登记主体工作。完成农村96万宗房地一体不动产登簿，占应登总数的99.5%，实现了自然资源统一确权在重要生态空间落地、不动产登记在农村落地两大目标。
