为贯彻落实党的二十大、全国两会精神，湖北公安机关着力推动全省执法办案管理中心提质增效。近日，新京报记者从湖北省公安厅获悉，为有效提升执法规范化水平，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义，湖北公安在全省推动执法办案管理中心高标准建设、规范化使用和全覆盖监督。
集约化功能，打造执法办案基地
登记大厅明亮整洁，办案流程、办案须知、值班人员信息醒目地张贴在墙壁上。信息采集室、候问室、讯（询）问室等功能分区单独设置、封闭管理……走进湖北省枝江市公安局执法办案管理中心，各功能分区规范整洁、职责明晰。
中心拓展服务保障功能，组建了一支专业的执法办案管理团队，服务民警全程办案。一支由刑侦、经侦、禁毒、法制等部门组成的合成化战队，24小时为审讯办案提供支撑。自执法办案管理中心启用以来，检方对当地民警递交案件材料的纠违数同比减少23%，无非法证据被检方排除。
执法办案管理中心是公安机关开展执法办案活动和执法监督管理的重要场所。为进一步深化中心使用管理，提升执法办案质量和效率，2020年以来，湖北省公安厅先后制定全省执法办案管理中心统一建设技术标准、统一业务数据接入规范等。今年又按照公安部部署，明确“建好一支专业队伍、完善一套服务体系、实现一体合成作战、强化信息化支撑保障、强化安全规范保障、强化执法监督管理”六大体系和28条具体措施，督促各地建好执法办案管理中心。
湖北各地公安机关由法制部门统筹，相关业务警种参与，不断强化中心基础设施建设，拓展延伸服务保障功能。湖北省有110个执法办案管理中心具备基础合成作战功能，76个设置了远程讯问室，33个拓展了体检医疗功能，19个增设了速裁法庭。
湖北孝感市公安局执法办案管理中心一站式办案区。 湖北警方供图
“不机械照搬现有模式，本着耐用、实用的原则，因地制宜建设和完善执法办案管理中心，严防‘堆盆景’‘造景观’，搞华而不实、劳民伤财的‘形象工程’。”湖北省公安厅法制总队负责人介绍，他们多次通报各地建设情况，推动新建集执法办案区、涉案财物管理区、案件管理区、合成作战区和辅助拓展区等于一体的执法办案管理中心45个，在原有基础上改建中心84个。
目前，湖北武汉、宜昌、孝感等地公安机关围绕执法办案安全规范、办案资源融合运用、服务保障健全有力等目标，有针对性地建设民警好用、易用、愿用的执法办案管理中心，取得一定成效。今年，湖北省公安厅还选定10个中心作为全省示范建设点，推动全省执法办案管理中心提质增效。
湖北武汉市公安局江岸区分局在中心设置合成作战工作站，为办案民警提供讯前背景核查、案中协助查询服务，支撑案件高效侦办；湖北十堰市竹山县公安局在中心办案区设置辅助功能拓展区，价格认定、司法鉴定、代收保证金等功能一应俱全，以强有力保障为民警减负提能；湖北荆州市公安局沙市区分局分门别类设置受立案及案件管理和执法监督管理两个中心，为规范化执法办案安上“保险锁”。
“一站式”服务，全面提升案件办理质效
一起涉嫌危险驾驶罪案件，湖北孝感民警利用执法办案管理中心快速、规范办理，从立案、侦查完毕，到移送检察机关审查起诉，再到法院审理、当庭宣判，只用了5个小时。涉案人员心服口服，案件也被评为“精品案件”。
湖北孝感市公安局执法办案管理中心将“一站式”办理从公安内部延伸至跨部门协作，设置刑事速裁法庭、法院工作室和检察院工作室。公检法各自独立对刑事速裁案件进行快速审理判决。
在湖北枝江市公安局执法办案管理中心，法制民警与一线办案民警进行案件研判。 湖北警方供图
“以前，将一名嫌疑人绳之以法要跑派出所、刑侦、法制、监管、检察院等多个地方。执法办案管理中心用起来后，我们‘只进一个门’就能完成案件办理程序，时间大幅缩短。”这让基层民警尝到了甜头，推动一部分人转变了抵触观望的态度。
发挥执法办案管理中心的最大作用，关键在于用实、用好、用到位。湖北省公安厅明确，要建而为用，所有刑事案件和行政案件中的团伙案件、毒品案件、未成年人案件，以及复杂敏感、社会关注度高或者有执法风险的案件，全量进中心办理，并要求将各类服务保障措施落地落细，为基层民警执法办案提供“一站式”服务。
湖北省公安厅出台全省执法办案场所使用管理规定，理顺从人员入区到出区的办案流程，对入区登记、安检采集、讯问入室、结束出区逐项定人、定位、定岗、定责，推动中心民警精准把握每一个执法办案环节。
各地执法办案管理中心聚焦受立案和涉诈、涉敏感案（事）件办理等重点工作，建立类案笔录模型和证据收集标准，安排业务警种入驻，派驻法制民警跟案审核，全警种、全资源支撑案件集中办、专业办、快速办。有条件的中心，还有司法、物价、银行、邮政、医院等部门工作人员实时衔接工作。
“嫌疑人进入执法办案管理中心，办案民警便可以‘一站式’办齐入区、看管、审讯、送押等全流程业务。”在武汉市公安局青山区分局执法办案管理中心，专业团队“一条龙”保障嫌疑人的人身安检、信息采集、体检、视频刻录、供餐、财物保管等环节，实现全闭环作业。
监督常态化，倒逼民警规范化执法
今年2月初，湖北省公安厅主要领导带领调研组深入调研5市25个点，发现部分执法办案管理中心存在使用率不足以及执法不规范等问题。
随后，湖北省公安厅派出由督察、法制、纪委等部门组成的联合调查组，再次深入问题较突出的某派出所和交警大队，深入剖析问题。相关市县公安机关列出任务清单、责任清单、时限清单，强力整改，对相关人员追责问责，倒逼民警执法行为和执法场所使用在法治轨道上运行。
为确保执法办案管理中心、案管场所、涉案财物管理场所用得到、用得对、用得好，湖北公安机关建立常态化执法巡查机制，对执法办案活动和场所使用管理情况做到整体掌握和动态研判，发现问题、严肃问责、立行立改。省公安厅建成省市县三级公安机关全覆盖的执法监督管理平台，搭建33个智能预警模型和114个问题发现模型，对接处警、受立案、涉案财物等20个重点领域的执法要素及流程进行全方位智能监督。
湖北荆州市公安局沙市区分局执法办案管理中心开展常态化执法监督。 湖北警方供图
内部监督全覆盖，外部监督不缺位。湖北有85个办案中心实现法制审核民警入驻，87个中心设置侦查监督与协作配合办公室，发挥法制部门专业优势、检察机关协作优势，倒逼问题整改到位。
“每起案（事）件都做到全环节网上流转、全流程同步留痕、全平台实时监督，执法办案行为暴露在‘阳光’下，明显感受到民警们在办案中有了很强的规矩意识。”对常态化全覆盖的执法监督，湖北荆州市公安局沙市区分局民警感触颇深。
在多措并举的监督整改下，湖北公安执法规范化水平稳步提升。2022年，湖北省处警信息及时反馈率、行政案件及时受案率、刑事案件及时受案率、刑事案件及时立案率均提升至99%以上。
新京报记者 丛之翔
