转自：中国证券报
Wind数据显示，截至3月21日，一季度已发行和计划将发行的地方债规模达18856.96亿元，平均每月发行约6000亿元；其中，新增专项债规模已超万亿元，早发快发特征明显，将有力支持扩投资稳经济。
根据《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》（简称“预算报告”），今年拟安排新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。
Wind数据显示，截至目前，一季度已发行和计划将发行的新增专项债为11942.32亿元，发行节奏继续前置。
国家发展改革委副主任杨荫凯日前表示，将有序实施“十四五”规划102项重大工程，加快交通、水利、能源等重大基础设施建设，加强制造业和高技术产业投资，系统布局新型基础设施，充分发挥各项投资政策组合作用等。
专家认为，这意味着基建投资在资金来源和项目储备方面都有充分保障，仍将成为稳增长的重要抓手。
光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，今年专项债实际可使用空间较足，可有效支撑基建投资维持高位。此外，预计政策性金融工具继续发挥作用，成为重大项目资本金的有效补充。全年基建投资增速或达7%左右。东方金诚首席宏观分析师王青预计，今年基建投资还会保持6%左右的较快增长。
此外，今年专项债还将适当扩大投向领域和用作资本金范围。信达证券首席宏观分析师解运亮表示，从1月到3月中旬新增专项债发行、投向以及用作项目资本金情况看，今年仍是发行前置的一年，投向上涵盖了新基建和新能源领域，用作项目资本金的领域新增了产业园区、煤炭储备设施和新能源项目。
“专项债用作项目资本金范围的扩大，有利于提升资本金占发行规模的比重，进而有助于提升专项债带动社会投资的能力。”解运亮说。
财政支出保持高强度
在专项债发行继续前置的同时，财政支出也保持高强度。
财政部日前发布的数据显示，1-2月累计，全国一般公共预算支出40898亿元，同比增长7%。
根据预算报告，今年全国一般公共预算支出安排275130亿元、增长5.6%。1-2月一般公共预算支出已完成年初预算的14.9%。
“1-2月一般公共预算支出保持较高强度，从支出进度来看，要快于过去五年平均水平（13.9%），财政支出端发力前置特征明显。”王青说。
浙商证券首席经济学家李超认为，财政支出前置落实政策要求，符合预期。在经济逐步回升过程中，财政率先发力旨在发挥引领作用，借以带动社会投资和居民消费。
从支出重点来看，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点领域得到有力保障。1-2月，社会保障和就业支出增长9.8%，教育支出增长1.4%，卫生健康支出增长23.2%，城乡社区支出增长0.7%，农林水支出增长11.4%，科学技术支出增长3.9%。
编辑：于红波
