转自：中国经济时报
本报记者 王丽娟
为规范发展多种形式的托育服务，国家卫生健康委人口家庭司近日发布《家庭托育点管理办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。其中提到，家庭托育点是指利用住宅，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的场所，且收托人数不应超过5人；举办家庭托育点，应符合地方政府关于住宅登记为经营场所的有关规定，并向所在地市场监管部门依法申请注册登记。
《征求意见稿》一公布便引起网友们热议。从受关注的程度可以看出公众对家庭托育的需求，尤其是双职工家庭。“生了孩子谁来带”成为许多双职工适育家庭的现实难题，再加上每个月高昂的托育费，以及想“托”却没地方“托”等问题，让不少家庭望“孩”生畏。
随着我国三孩政策的全面实施，广大家庭在婴幼儿照护方面存在的困难和问题进一步凸显。目前，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，供给缺口非常大。托育服务需求旺盛，但是供给却缺位严重，婴幼儿托育服务供需矛盾突出。在这种情况下，家庭托育点作为一种规模较小、灵活性较高、适配性较强的婴幼儿托育服务模式应运而生。
家庭式托育服务一般开设在家长所住社区的熟悉范围内，对于双职工或多孩家庭而言，被认为是更高性价比且更妥帖的选择。目前，家庭托育点已在北京、上海、广州、深圳、青岛、成都等城市的一些小区出现。此次《征求意见稿》明确了家庭托育的定义和开办条件，这意味着现存家庭托育点将走向规范化，有助于服务质量的监督与托育服务的持续发展。
从网友们热议的焦点来看，安全问题是大家关心的焦点，也是低龄婴幼儿托管的难点。3周岁以下幼儿几乎不具备自我管理的能力，其照护难度和强度都远大于幼儿园适龄幼儿，而目前托育托幼市场上托育机构的质量参差不齐，是家长不放心将0-3岁幼童送到机构托育的主要原因。据调查，有24.01%的家庭认为师资服务质量差及18.65%的家庭认为托育机构物质设施不够令人满意。因此，家庭托育点要真正让更多的家庭放心，安全问题是首先要解决的问题。
公众最关心的还有费用问题。《征求意见稿》要求家庭托育点的收托人数不应超过5人；每一名照护人员最多看护3名婴幼儿；婴幼儿人均建筑面积不应小于9平方米。可以看出，这些要求是从保障婴幼儿照护的质量角度考虑。但是相对较高的要求可能也同时意味着较高的收费，这也有可能劝退原本计划生娃的年轻人，可如果收费过低，又无法有效激发社会参与举办家庭托育点的积极性，影响行业的发展壮大。因此，如何平衡好照护质量和成本也是家庭托育点能否破解双职工育儿难题的关键。
总体来看，虽然发展家庭托育点仍有诸多问题需要解决，但此次《征求意见稿》对发展家庭托育模式的鼓励和保护，以及相应的政策扶持，将推动家庭托育服务在发展的过程中不断得到完善，进而破解双职工育儿难题。
