转自：中国组织人事报
旧金山湾区东部的滨海城市奥克兰。
旧金山湾区，是美国西海岸围绕旧金山湾和圣巴勃罗湾河口的一片城市群，位于加州北部，西濒太平洋，东接内华达山脉。关于湾区具体的空间范围，传统的说法是湾区9县，也就是濒临旧金山海湾的旧金山、马林、索诺马、纳帕、索拉诺、阿拉梅达、康特拉科斯塔、圣克拉拉和圣马特奥9县，101个建制市，陆地面积超过1.8万平方公里。
这片城市群，为美国西岸第二大（仅次于洛杉矶）、全美第五大的都会区。根据2018年的数据，旧金山湾区的总人口约780万。在空间上，围绕着旧金山湾，湾区可以划分为东湾、北湾、南湾、半岛和旧金山五个区域，其中分布有旧金山、奥克兰和圣何塞三座中心城市。从蛮荒之地到淘金热土，从二战时期的军工重镇到今日的科技中心，不到200年的时间里，湾区经历了多次开发浪潮。旧金山、奥克兰、圣何塞这三座中心城市，在不同的阶段借助不同的产业而兴起，在博弈与合作中共同繁荣，形成了各有所长的功能定位。
“双城记”
在20世纪70年代信息技术革命爆发之前，湾区扮演了美国西海岸的金融中心、制造业中心和海路交通枢纽的角色。这一时期，旧金山和奥克兰是湾区的中心城市。
1848年，加州爆发了有史以来最疯狂的淘金热。仅1848—1854年间，就有超过30万移民进入加州，旧金山迅速成为移民和货物的集散中心，旧金山港也崛起为西部第一大港。淘金热还带动了美国西部采掘业的兴盛，西部采掘所需的机械设备都在旧金山制造。移民的生活需要也由旧金山产出，旧金山市的轻重工业自19世纪50年代就开始高速发展。
得益于港口贸易和制造业的兴盛，旧金山也成了金融中心。加利福尼亚银行、内华达银行、旧金山股票交易所等多家金融机构，都在旧金山设立总部，投资方向包括海上贸易、采矿业、铁路、制造业等多个领域。加利福尼亚银行曾一度控制内华达州的采矿业。
当时的人感叹：“采矿虽是在内华达进行，但最大的收获者却是旧金山。”到19世纪80年代，旧金山已经是太平洋沿岸地区的金融中心。
19世纪后期开始，由于土地和劳动力价格的上升，旧金山的大量制造业企业开始向市外迁移。1890年，火药厂、船坞、印刷厂和冶炼厂已经从旧金山迁出。20世纪关键的工业如石油精炼、钢铁、汽车、化学，几乎都没有建在旧金山市内。
旧金山制造业成本不断上升，临近旧金山的奥克兰则借助铁路运输的优势崛起。1906年，旧金山大地震加剧了制造业和人口的外流，奥克兰接连承载了旧金山和美国东部的重工业（造船业、汽车制造业、飞机制造业等）投资，相继发展起来。
工业经济的壮大，使奥克兰市赢得了“西部工业首府”的绰号。旧金山的港口业务被奥克兰超越，工业增速也落后于奥克兰。但旧金山的金融业，依旧影响着整个湾区的工业投资。正如当时的一位投资人所说，“旧金山永远是这些工业的总部和钱罐”。
经过100余年的发展，这两大城市在20世纪70年代形成了各自的优势与分工。旧金山以金融管理和零售业为优势产业，而奥克兰以制造业与港口运输业务为长项。
其实，二战后，旧金山湾区受到了西海岸其他大都市区咄咄逼人的挑战，且旧金山和奥克兰两大核心城市都不同程度地面临制造业流失、市中心空洞化的危机，整个湾区亟需新的增长点。此时，硅谷的出现成了经济增长的新一极，进而促成了圣何塞的“登顶”殊荣。
“三国志”
圣何塞，在旧金山湾区的中心城市里起步最晚。
20世纪50年代以前，它一直都是农业城市——紧邻圣克拉拉谷地，是西海岸最高产的农业区。产业也集中在农产品加工和少许的农用器械制造。
二战后，圣何塞从农业城市向高科技城市转型，受到硅谷的影响最大。“硅谷”一名得自于1971年的一篇商业报道。在湾区南部圣塔克拉拉谷内，集聚了一批以高纯度的硅为生产原料的半导体及相关企业，这一片山谷由此被称为“硅谷”。
旧金山湾区70%以上人口是白人和亚裔；而在洛杉矶，拉丁裔人口占比超过40%。
在“硅谷”之名为世人所知之前，得益于斯坦福大学的智力资源和美国联邦政府的军事订单，圣塔克拉拉谷就已经集聚了不少国防产业和电子产业的初创公司，比如军工巨头洛克希德公司、被视为硅谷科技公司母体的仙童半导体公司。
信息技术不断取得突破，大量高科技公司如雨后春笋般涌现，促进了战后圣克拉拉县经济的发展，并深刻改变了当地原本高度依赖农业的产业结构。
但这波红利与圣何塞却关系甚少。五六十年代，圣克拉拉县的经济增长重心集中在圣何塞以北，传统中心城市圣何塞反而处在相对的边缘，仅仅是工程师们居住的“睡城”，并没有多少就业机会。
70年代后，科技革命浪潮奔涌，硅谷内的高科技公司不断增加，一度饱和，向外迁移的态势十分明显。圣何塞政府大力加强工业园区的建设和市中心区改造，并积极吸收高素质人才。1950—1970年间，圣何塞的人口翻了两番，约2/3新增人口是移民——他们大部分受过高等教育且年龄不大，电子工程师、数学家、电子技术人员占了很大一部分比重。90年代后，圣何塞成为湾区人口第一大城。
（摘编自《看世界》2019年16期 许诺/文）
