亳州希望自己能够成为“世界中医药之都”，这背后的意味是由传统单一的“药材”向“医药”产业转型升级。
2月19日清晨6时许，天刚蒙蒙亮，药商李孟就来到康美亳州华佗国际中药城的摊位上整理中药材，开始了一天的忙碌。他与其他药商一样，摆出主要的药材后，坐在摊位前，等待客户的询价、验货等。热闹喧嚣的交易大厅内，药香四溢，人头攒动。
李孟告诉第一财经，他的父辈也曾在这个市场内“跑药”，家族经营药材生意几十年，见证了亳州中医药产业的一路发展壮大。近年来，“跑药”的人也多了起来，生意也不如以前好做，“过去疫情3年，耽误了好多生意，现在好不容易‘放开’，得赶紧留住客户，抓住生意。”
与李孟同在一个市场的何李江也充分感受到市场的寒意，往年他的贵细药材产品可达几千万元，“这几年疫情期间，生意不是很好，销售额不理想，规模大不如前。”
中药产业一直是安徽亳州的支柱产业，按照官方的说法，这里目前已形成“拥有千家药企、十万药商、百万药农”的规模，正在谋划打造“世界中医药之都”。
在李孟、何李江这样的“散户”药商眼里，其关注点首先是如何扭转近年经营受到的影响，另外他们也会思考：亳州这样的千年“药都”，到底该如何做大做强，让中药材种植户和经销商的收益得到更大提升。
商贸独大
相传，亳州的中药材种植、加工、经营传统已经流传千年，因其为华佗故里，因此具有极高知名度，历来有“中华药都”之称。改革开放后，亳州的中药材交易市场逐渐活跃，重操旧业者与新进者纷纷投身其中。
康美（亳州）华佗国际中药城商业有限公司（下称“亳州中药城市场”）总经理哈宾义在亳州中药材市场工作长达30余年，在他的记忆里，亳州中药材市场经历了多次搬迁。
据哈宾义介绍，1984年政府建立了一个占地面积约6万平方的“中药材大世界”贸易市场，并随后在该市场以东(人民东路)，采取前店后仓形式，开辟建造了一条“仿古建筑”的药材街。
“那时候的‘中药材大世界’贸易市场十分简陋，为五座钢架结构，四面透风的日光大棚所完成，还没有现在硬件设施好，天一下大雨，还会淹水。”哈宾义回忆，当时市场就七八百个摊位。
那时候市场内的药材基本上都是来自于亳州本地。从事中药材种植40余年的亳州市中药材协会会长张凤鸣回忆，早在1982年，他就开始在亳州种植四大“亳药”：亳芍、亳菊花、亳桑皮、亳花粉。
在李孟的记忆里，20世纪80年代，他的爷爷就在早期的“中药材大世界”内“跑药”，最开始是骑着人力三轮车给人送药，“那时候干的都是力气活，人比较累”。如今，第一财经记者看到，在市场内送药的是有车斗的薄荷青色小电动三轮车，穿梭于市场内外之间。
1985年亳州举办中国亳州第一届中药材交易会，外地药商大量涌入，亳州中药材市场的知名度随之日益提升，从业人数持续增加。1989年，15岁的何李江来到亳州闯荡，随父亲一起“跑药”，他们一家人就是被当时亳州的影响力所吸引。
1995年，亳州市政府又在芍花路南，建成了中国（亳州）中药材交易市场，建筑面积20万平方米，拥有近千家经营铺面和3200平方米交易大厅，是为“中药材大世界”的功能承接者。随后，中国（亳州）中药材交易市场成为首批国家四部委批注通过的17个中药材专业市场之一。
2010年，康美药业收购了中国（亳州）中药材交易市场，另外，又投资35亿元在亳州南部新区兴建一座康美(华佗)亳州中药城。
据康美药业介绍，整个康美亳州华佗国际中药城内，有承租药商近2万人，占地1000亩，建筑面积120万平米，入驻药企2000多家，摊位总量超8000个。
“我是康美(华佗)亳州中药城开始后，第一个开门迎客商户，随着市场一路做大。”何李江告诉第一财经记者。如今，他和李孟一样，在中药城内有了自己的固定摊位，不再像父辈那么辛苦的去“跑药”，随着市场人流量的持续提高，他们的生意也逐渐好转，客户群体也越来越集中，其中还不乏上市药企。
据亳州市政府披露的数据，2022年，亳州市中医药产业规模1664.1亿元，其中，中药材种植业产值42.6亿元，医药工业产值356.5亿元，中医药流通贸易额1265亿元。从中可以看出，药材流通是亳州的绝对经济支柱，这种商贸“独大”的格局也使得其它的产业短板更加醒目。
“亳药”与散户
近年来，除了销售除了贵细药材，何李江也介入了中药材的种植环节。
从亳州的历史来看，其以“药都”之名立世，一是得益于此地为华佗故里，另一个便是著名的道地药材“亳药”。但在近几十年的发展中，当地中药材的种植规模已经远远跟不上药材流通的发展。
来自康美药业的信息显示，中国（亳州）中药材交易市场整个市场日上市中药材2800余种，这其中只有一小部分品种来自于亳州本地。
第一财经记者梳理2012年至2023年的亳州市政府工作报告发现，长达十余年以来，亳州本地的中药材种植面积，并未出现明显的扩大。早在2012年，亳州市中药材种植面积就扩大到101.6万亩。最近，据亳州市政府资料显示，亳州本地常年种植中药材品种40余种，全市中药材种植面积稳定在120万亩以上。之所以近十年当地药材种植面积未出现明显扩大，主要还是由于当地的土壤、气候和环境等条件限制。
如今，亳州很多中药材的种植户、商贸户，他们的种植基地分布在河南、贵州以及湖北等地。
据张凤鸣透露，他在亳州本地的中药材种植面积已接近2000亩，同时还在全国开辟了中药材种植基地，在贵州当地种植道地药材，面积达几万亩。
在接受采访的当天，何李江正准备去河南考察，希望再开辟一块几百亩的地出来种植白及。据其介绍，他在湖北、河南等地种植白及，目前已形成一定的规模，不过，“这几年疫情受到影响，销量下滑，销售额也由过去上千万，下降至几百万元。”
在亳州的药材市场打拼了34年，何李江对当地的市场和商户有着充分认识和了解，“这里还是散户居多，没有大型的种植基地挂钩、药厂挂钩，缺少集中性和集约型发展。”
第一财经记者发现，发展几十年来，亳州本地的药商、药农依然还是散户经营为主，这样带来的直接影响是大家抵御风险的能力较低。
何李江以白及种植为例，对散户模式的风险进行了说明：前些年，由于白及市场价格走高，刺激种植面积扩大，造成了这一药材的供应严重过剩，而后又造成价格下跌；价格下跌之下又挫伤种植积极性，种植面积大量缩减，又出现供应量下降，随之出现囤货抢货，从而又拉动价格强劲上扬。缺乏统筹规划的散户式种植，就常常陷入这种循环里。
“白及基本是5年收获一次，投入周期长，并且这种药材既喜阴，又喜阳，对生存环境要求较高，这也就导致农户种植投入成本较高，平均每亩要投入4万多，如果市场环境不好出现掉价，农户种植积极性并不高。”何李江告诉第一财经记者。
“整个亳州这类药材（白及）的小型加工厂就达30多家，销售白及的商户达80多家，如果大家抱团发展，一来可以保证药材质量，二来能够保证价格，不是可以很快抵御这两年销量下滑的行情吗？”何李江说。
如何升级
亳州中药材市场是上下游的连接器，如何发挥在中医药全产业链中的“主动脉”作用，打造上下游联动的产业供应链，让产业循环更顺畅、资源配置效率更高，成为当前摆在亳州市产业主管部门面前绕不开的发展课题。
“目前国内的中药材专业市场相当于还是一个‘农贸市场’，我们销售的还是医用或者药用中药材的原料，即农副产品，药材种植户、农民采收出来的中药材被商户收购后，直接在市场内销售给下游饮片厂、中药企业等。”哈宾义说，中药材专业市场的销售受国家政策严格限制，明确规定不准切片、不准炮制，只能对外销售刚采摘出来的原中药材，因此限制了产品和业务创新。
亳州希望自己能够成为“世界中医药之都”，这背后的意味是由传统单一的“药材”向“医药”产业转型升级。从现实看，亳州的产业结构尚有可调整的空间，比如，医药制造业的占比还较低。
亳州官方表示，2023年，将加快建设世界中医药之都，积极打造全球中药材桥头堡，推动中药材种植标准化、制造集群化、业态多元化，发展中药饮片、中成药等产业，促进生产领域向“药、食、健”高端化延伸，中药材种植面积124万亩，实现中医药产业规模1800亿元，其中贸易总额1350亿元，医药制造业产值增长10%以上。
最近，亳州市政府一位官员对第一财经记者表示，政府目前也正在整合医药工业产业资源，争取未来做大做强。第一财经记者梳理2012年至2023年的亳州市政府工作报告显示，十余年来，全国许多大型医药上市公司，如ST太安（002433.SZ）、九州通（600998.SH）、珍宝岛（603567.SH）等在亳州投资建厂或者设立子公司。
（文中李孟为化名）
