对中国旅客入境防疫要求已取消，去申根国旅行尚不能“说走就走”

新民周刊

2023.02.2009:30

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对于被疫情折磨已久的国际旅游业来说，这无疑是个好消息，将加速产业复苏的进程。不过笔者也了解到，中国游客前往欧洲旅游还远不如疫情之前那般便捷得“说走就走”，欧洲景点期盼的中国游客潮的到来，也尚需时日。

文 | 阿　晖

申根区成员国将逐步取消针对自中国出发旅客的入境防疫要求。这一消息一经发布，立刻引发了众多渴望前往欧洲旅游的中国游客的热烈反响。

据环球网援引路透社报道，在近日欧盟举行的一场会议上，参加会议的欧盟全部27个成员国达成了共识，同意逐步取消对来自中国旅客实施的新冠病毒检测措施。

27国的卫生专家同意进行两项改变：

一是将在2月底前取消对来自中国旅客须提供出发前核酸检测阴性证明的要求；

二是在3月中旬前取消对来自中国旅客进行抽样核酸筛查的措施。

欧盟轮值主席国瑞典宣布这一消息后，有媒体分析，由于欧盟27国中有26国是申根区国家，而申根区的非欧盟成员国冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士也一致赞同这一决定，因此这也是所有申根成员国的决定。

欧洲多国已经放宽入境限制

2022年底，中国对防疫政策进行了优化调整。然而欧盟国家居然以此为由，纷纷收紧了对中国旅客的入境政策。在1月4日，欧盟“强烈建议”各成员国政府要求自中国入境旅客出发前提供48小时内新冠病毒检测阴性证明。与此同时，欧盟还同意采取一系列与旅行相关的措施，涉及口罩、飞行前病毒检测和废水检测等，相关具体措施由各国自行决定。欧盟成员国达成一致，对所有从中国飞来的航班乘客实行强制检测。

欧盟在今年1月收紧了对中国旅客的入境防疫政策

比如瑞典在1月7日出台的入境限制措施，要求自中国入境者无论是否接种过新冠疫苗，必须提供新冠病毒检测阴性证明。此外还有意大利、英国、法国和西班牙等国家对于从中国出境的旅客采取了相应新的限制措施。这些国家在去年就已取消了对于中国出境旅客的一些疫情管控措施，但是却在中国宣布新的防疫政策之后，对来自中国的旅客“另眼相看”，实在令人匪夷所思。

对于欧盟“针对”中国旅客设限的行为，外交部发言人毛宁曾在第一时间指出，欧盟应多听听理性的声音，客观公正看待中国疫情防控形势。

这种不必要的“加码”和差别对待，其实在很大程度上并非出于防疫形势的需要，而是被借机变成了一种“政治操弄”，大大限制了中欧之间的交流和人员往来，也抑制了中国人前往欧洲旅游的热情与愿望。

欧盟上述“强烈建议”，也令期待中国旅客大幅重返出境游市场的欧洲航空业出离愤怒，将该建议比作未经思考的“膝跳反应”。

事实证明，这样的“闹剧”不得人心，也不会长命。

果然，在2月16日瑞典宣布申根国的这一共同决定之前，近来欧洲有多国已经放宽了此前对来自中国旅客实施的入境限制。

1月31日，此前对来自中国的旅客“卡”得最严的意大利，已经率先放宽针对自中国出发旅客的入境限制，自2月1日起，不再对来自中国旅客实行强制性核酸检测，而是改为“随机检测”。2月16日，法国成为欧盟首个宣布取消针对中国出境旅客的入境疫情管控限制的国家，将不再要求进行入境核酸检测或提供相应的证明文件，也不再需要落地之后的核酸抽检。2月17日西班牙也正式取消了对于中国旅客的入境要求限制，不再要求提供核酸阴性证明或疫苗接种证明。2月16日，瑞典政府宣布将从2月18日开始取消针对自中国入境者的临时限制措施。

值得注意的是，法国宣布取消针对中国出境旅客的入境疫情管控限制，正是在中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅抵达法国访问的当天。在2月17日的外交部例行记者会上，发言人汪文斌表示，王毅对此表示欢迎，强调此举有利于促进两国人员往来和交流合作。

的确，不仅是中法之间，欧盟及申根国此次的共同举措，对于中国恢复和欧洲各国之间正常经贸及人文往来，促进两国旅游业恢复，推动双边关系发展，都能起到积极作用。

对于欧盟来说，多种目前看来实际上没有必要的新冠管控措施，大大抑制了中国游客前往欧洲的意愿，而中国游客是欧洲旅游业复苏的希望，虽然停留行程会较其它国家少很多，但是却是消费能力最强的群体。

超过半数申根成员国可直飞前往

三年的疫情，令中欧之间的定期客运航班极度萎缩，票价也一度飙到了数万元的“天价”。不过随着疫情形势的好转，中欧国际航班的数量也在逐渐恢复。

“去哪儿”平台显示，目前已有超过半数申根成员国可直飞前往。比如，法国、德国、比利时、荷兰、葡萄牙、西班牙、意大利、奥地利、希腊、丹麦、芬兰、瑞典、瑞士、匈牙利等国家已有直飞航班。其中飞往德国法兰克福，荷兰阿姆斯特丹，意大利罗马、米兰，法国巴黎，芬兰赫尔辛基等航空枢纽的航班较多。有一些国内出发前往申根国的航班，票价已经跌至三四千元左右的水平。

不过，指望中欧间的航班量快速恢复到疫情前的水平，似乎并不现实。其中有多方面的因素。

在中国公布的首批恢复出境游的目的地国家名单中，欧洲国家只有瑞士、匈牙利和俄罗斯。虽然瑞士有幸成为西欧唯一一个获准中国“出境跟团游试点”的国家，但据旅界资讯的报道，中瑞直航航班至今仍难以恢复。

原定于1月26日和2月2日抵达日内瓦的两架中国国际航空客机因乘客人数不足而遗憾取消。旅界查询OTA发现，最早可预订的瑞士直航航班已经被调整至2月23日。国航内部人士披露，“上座率依然较低，不排除再次取消，改期到3月中旬复航”。

有旅行社人士介绍，相比2月6日“出境跟团游试点”放开后，全国多地旅行社、旅游企业组织“首发团”前往泰国等东南亚各地的热潮，瑞士、匈牙利、俄罗斯这样的欧洲国家因为护照、签证办理都需要一定的时间，首发团的时间都在3月份，收客也都是精品小团。

此外，之前申根国家对于签证的限制措施，也使得前往欧洲旅游的中国游客在短期内无法顺利出行。比如德国驻华使领馆目前只在申请人有令人信服的旅行理由时才发给签证，而观光旅游并不在其列。

与疫情前欧洲申根签证最快36小时出签不同，一位今年1月上旬申请欧洲申根签证的中国游客抱怨，“送的意大利使馆，排期直接到了3月中旬，中间隔了春节他们也不补班，签证停留时间还卡着机票时间，一天都不多给”。

航班不畅，签证时长，加上旅行社和OTA平台受限于政策，对于欧洲游的产品开发也较为保守，这导致中国出境游开放以来，欧洲游尚未形成热点，欧洲旅游景点翘首以待的中国旅游热潮还没有到来。

不过中国游客的出境游需求在集中爆发。来自“上海发布”的消息，自有序恢复出入境证件办理一个月以来，上海市民办证热情高涨，三年来累积的证件换补发需求叠加春节假期前后办证高峰，上海出入境证件办理量呈井喷式增长。2023年1月9日至2月8日，上海公安出入境管理部门共受理中国公民出入境证件超38万证次创历史新高。不仅外出的人多了，还创下了历史新高，比疫情前还要多。上海护照的申请人数也创下历史新高，部分面签已经排到了7月底。