转自：国家乡村振兴局
江西省赣州市石城县“十三五”期间坚持以进城、进工业园区和集镇安置为主，中心村安置为辅的三级梯度安置模式推动易地搬迁工作，建成铜锣湾、小松镇莲香苑等5个集中安置点，安置搬迁脱贫群众635户2870人，集中安置率高达97.4%。近年来，在国家乡村振兴局的对口帮扶下，石城县不断强化搬迁后扶工作，已累计投入资金2.8亿元，通过强化配套设施建设、落实资金保障、促产业稳就业、抓好精神文明建设、规范社区治理等方式，物质文明和精神文明两手抓，帮助搬迁群众多维度融入“新”社区，实现“搬得出、稳得住、有就业、可发展、能致富”，全力做好易地搬迁“后半篇文章”。
一、以提升设施服务保障供给为支撑点，助力搬迁群众生活融入
为让搬迁群众快速融入新环境、乐享新生活，助力搬迁群众“住得舒心、住得安心”，石城县结合新型城镇化和全面乡村振兴战略，统筹用好各类资金，加大易地搬迁安置点配套设施项目投入，多方面提升设施服务保障供给。
一是完善各种配套设施。继续加大安置点水、电、路、气、网等基础设施和公共服务设施升级改造力度，做好日常管护，结合乡村建设行动，打造一批基础设施完善的示范安置点，让搬迁群众从教育、医疗、养老、健身、购物、文娱等方面共享现代城市文明和市民化的公共服务。
二是持续开展环境整治。加强安置点公共卫生设施建设和管护，持续开展安置点人居环境整治、生活垃圾和污水处理，引导搬迁群众养成文明健康的卫生习惯和绿色环保的生活方式。安置点内的帮扶车间、商店、农贸市场等都按要求配备环保设施，促进资源节约和循环利用。
三是提升管理服务水平。安置点内设立“一站式”服务中心，为搬迁群众提供政策咨询、困难申报、事务办理。选优配强安置点社区居委会“两委”班子，不断壮大社区管理员队伍，采取“点长”牵头管、驻社区人员共同管、管理人员具体管、物业人员协助管的模式，促进安置点各项管理井然有序，让搬迁群众更有获得感、幸福感。
二、以促进更充分更稳定就业为压舱石，夯实搬迁群众发展融入
石城县始终把就业和创业帮扶作为后续扶持工作的重中之重，坚持以搬迁群众需求为导向，以增收致富为目标，探索出“五步走”的就业服务路径，努力做好搬迁群众就业创业后续文章。
一是问需求。组织人员上户开展地毯式摸排，摸清搬迁群众劳动力状况和就业需求，建立台账动态跟踪，为后期开展针对性岗位推荐和技能培训提供参考。
二是找企业。利用区位优势、部门资源，特别选派县工业园区管委会挂点帮扶安置社区，逐个走访工业园区企业，充分了解企业需求，采取“线上+线下”同步招聘的模式，搭建起企业与搬迁群众的沟通桥梁。
三是抓培训。结合上户摸排了解搬迁群众就业意愿、培训需求，以及企业用工要求，大力开展定向定岗培训、紧缺职业专项培训和以工代训，积极对接实施创业致富带头人培训。
四是促转移。统筹利用安置点内现有资源资产打造就业帮扶基地，重点引进岗位需求量大、用工有保障的劳动密集型企业，如国家乡村振兴局对口支援协调落地的琴江镇油茶特色小镇产业项目就带动解决了附近安置点搬迁群众转移就业问题。同时，针对搬迁群众中的弱劳动力和监测对象，合理按需开发保安、保洁等公益性岗位，岗位工资从光伏收益资金和物业管理费中列支。
五是稳岗位。全面梳理、宣传、落实就业创业扶持政策，外出务工的落实一次性务工交通补贴，吸纳5名以上脱贫劳动力就业的认定为就业帮扶车间，给予政策优惠和岗位补贴。同时，盘活安置点内商铺等资产，将商铺以优惠价格租赁给有创业意愿和经营能力的搬迁群众，帮助申报落实一次性创业补贴，鼓励支持搬迁群众自主创业就业。据统计，2018年以来，石城县累计培训易地搬迁群众600余人次，通过农业产业发展扶持48人，在园区企业和公益性岗位就业635人，转移外出务工646人，搬迁群众年平均增收4600元。
三、以不断推进精神文明建设为抓手，强化搬迁群众情感融入
石城县以党建为引领，建立健全“点长+居委会+驻社区工作队+新时代文明实践站+群团组织”组织体系，不断推进安置社区精神文明建设。
一是强化党建引领。石城县选举5位优秀党员担任社区党支部委员，同时调动搬迁群众中的13位党员力量，形成“党工委全面负责+党支部主要负责+党员具体负责”的三级责任体系，不断夯实党在安置点社区治理中的基础性作用。其中，铜锣湾社区党支部打造了党建引领、群众共同参与的党群齐心社区治理体系，制定了《铜锣湾社区居民公约》，组建了业主委员会，引进物业公司，开办孝老食堂、爱心超市等，定期组织开展“法治大讲堂”活动，引导搬迁群众主动参与纠纷调解、卫生监督等工作，增强了搬迁群众的认同感和归属感。
二是丰富精神生活。各安置点新时代文明实践中心通过小品、歌舞、电影观赏等群众喜闻乐见的方式开展新时代乡风文明宣讲活动，并开展“文明集市”“志愿服务”“道德培育”“一老一小”等系列活动，倡导文明友善生活理念，激发搬迁群众爱党爱国爱社会主义的热情，营造奉献友爱互助进步的良好氛围。其中铜锣湾社区建成同安、同乐、同心、同梦四大广场，为搬迁群众丰富精神文化生活提供平台，促进搬迁群众适应新的社区生活，形成和谐的邻里关系。
三是组织志愿活动。石城县志愿者协会致力于搭建资源共享、互帮互助的公益平台，专注于儿童、老人、社区服务等项目，秉承“服务社会，传播文明”的宗旨，倡导“参与、互助、奉献、进步”的志愿精神，激发群众内生动力，着力推动文明实践遍地开花。
四是树立典型榜样。经常性组织开展尊老爱幼、勤劳致富、卫生清洁户等评选活动，从中评选出社区公益人、最美家庭、最美婆婆、最美儿媳、清洁家庭等各类先进人物，以榜样为导向推动搬迁群众提升文明素养、改变传统陋习，营造出争当先进、比学赶超的浓厚氛围。
在国家乡村振兴局人才、技术、产业、项目“四位一体”组合帮扶下，石城县通过一系列强有力的工作举措，不断提升安置点精神风貌，帮助搬迁群众融入新生活，增强搬迁群众自我发展能力，促进全面发展，探索出可持续发展和安居乐业的乡村振兴实现路径。
来源：国家乡村振兴局
