群众在南宁市市场监管局经开分局市场主体登记注册窗口办理业务。 本报记者 黄维业 摄
南宁市市场监管局工作人员指导群众办理相关业务。 本报记者 黄维业 摄
市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。如何促进我市市场主体健康发展？南宁市围绕“稳存量、扩增量、提质量”目标，持续推进商事制度改革向纵深发展，营造宽松便捷的市场准入环境，聚焦优化营商环境，为企业纾困解难，推行柔性监管，为广大市场主体提供更加包容的发展环境。
截至2022年12月31日，南宁市市场主体登记存量达92.95万户，同比增长9.46%，居全区首位；2022年，新登记各类市场主体16.51万户，同比增长2.18%，为南宁市经济社会高质量发展提供有力支撑。
释放红利 登记注册便利度提升
“现在跨城区迁移经营地址又快又便利，无需在两个城区之间来回跑，只要到迁入地办理就可以了，高效便捷！”近日，个体工商户黄女士体验到了办理相关手续的便捷。黄女士原在西乡塘区开餐饮店，店面租约到期后无法续约，于是决定在武鸣区重新开店。在武鸣区市场监管局工作人员的指导下，她很快在武鸣区顺利办理了餐饮店的跨辖区变更登记。
2022年6月，南宁市市场监管局率先在武鸣区开展个体工商户迁移登记便利化改革试点，打破原来只能在同一登记机关辖区范围内变更经营场所的限制，破解了个体工商户跨辖区变更经营场所登记的制度性障碍。个体工商户可直接跨县（市、区）向迁入地登记机关提交迁移变更登记申请，迁移变更合并办理，实现“一窗受理、一次申请、一个环节”，推行登记事项“网上办、全城办、就近办”和“一减三免（即减少重复申请材料、免费帮办代办、免费寄递登记档案、免费邮寄营业执照）”等服务举措，有效提升个体工商户登记便利化水平。
为深化商事制度改革，近年来，南宁市市场监管局以“提高市场主体登记注册便利度”为总目标，先后试点实施了企业名称“一报即得”、企业迁移“一申即转”和企业跨辖区“一照多址”等改革举措，不断激发市场主体活力。截至2022年12月底，企业跨辖区迁移登记改革为2.29万家企业带来了“一申即转”的高效便利；企业名称“一报即得”改革让23.25万户新办企业体验到了“取名”的高效率；653家企业享受到了企业跨辖区“一照多址”改革红利。
此外，南宁市市场监管局还依托“广西市场监管”微信公众号“微信办照”功能，推出微信办照服务，把企业开办从“网上办”拓展到“掌上办”。
提振信心 助企纾困解难激活力
“感谢市场监管部门的指导，我们企业成功办理了1项发明专利、1项实用新型专利的知识产权质押，获批贷款额度3000万元，缓解了企业的融资难题。”广西桂润环保集团有限公司总监廖谦谦说。2022年8月，南宁市市场监管局工作人员在开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动中发现，广西桂润环保集团有限公司在融资方面有较大的需求，但企业知识产权运用率不高，也不熟悉相关惠企政策，于是引导和扶持企业采取知识产权质押方式实现知识产权的市场价值，促进知识产权市场化运用。
市场监管部门还通过知识产权质押融资贴息、建立知识产权信贷风险补偿分担机制、与金融机构签订战略合作协议、扶持培育知识产权运营平台、试点开展知识产权证券化等举措，逐步完善“政企银保服”联动机制，不断优化融资服务模式，帮助企业打通绿色通道、降低融资成本，使企业知识产权由“知产”变“资产”，提振企业发展信心。
在支持广告业发展方面，南宁市市场监管局加强对广告行业协会的指导，帮助广告行业适应新形势、新挑战，升级传统广告经营模式，构建发展新平台，由发布实体广告向互联网、自媒体、流媒体等领域拓展，拓宽企业经营视野。同时，加大对惠企政策的宣传力度，指导企业用好政策，鼓励龙头企业带动小微企业渡过难关。
市场监管部门多次召开行业座谈会、调研会，深入了解广告行业发展现状、企业运营困难等情况，及时向相关部门反映广告企业对广告位租金申请减免的诉求，经过多次沟通协调，成功为符合条件的广告企业争取获得合计3000多万元的租金减免。2022年，全市规上纳入统计的广告企业34家，营业收入总量25.12亿元，同比增速达55.9%，其中营业收入超亿元的企业有5家。
柔性监管 促进市场主体健康发展
我市市场监管部门以市场主体需求为导向，主动在市场主体歇业备案实施方面进行探索，借鉴先进省市有关经验做法，结合本地实际制定了《南宁市市场主体歇业备案实施办法》。2022年6月20日，《南宁市市场主体歇业备案实施办法》正式实施，为暂时遇到经营困难的市场主体提供一个休养生息的“缓冲带”，持续增强市场准入管理制度的弹性与温度，切实服务市场主体平稳度过经营发展困难期。
市场主体是经济的力量载体，是经济发展内生动力的源泉。近年来，南宁市市场监管局坚持处罚与教育相结合、过罚相当和综合裁量的原则，先后制定了《南宁市市场监督管理局市场监管领域轻微违法行为免罚清单》《南宁市市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施、不予处罚、减轻处罚和从轻处罚清单》《南宁市市场监督管理局企业公示信息轻微差错免列入经营异常名录若干措施》等，推行柔性监管，为广大市场主体提供更加包容的发展环境。
此外，市场监管部门还加大对《市场监督管理信用修复管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等法律规章的宣传力度，促进市场主体诚信自律、守法经营。南宁市市场监管局对被列入经营异常名录、严重违法失信名单及受到行政处罚，但符合信用修复情形并提出申请的市场主体加强指导，及时准予并停止在国家企业信用信息公示系统公示相关信息；通过帮扶教育，积极引导符合信用修复条件的失信主体修复信用，使其牢固树立守信、重信意识，达到惩罚和教育相结合的目的。2022年，南宁市开展经营异常名录信用修复8.65万户，严重违法失信名单信用修复106户，行政处罚信息信用修复256条。
下一步，南宁市市场监管局将持续探索营商环境优化路径，为市场主体营造宽松便捷的市场准入环境，不断激发市场主体活力。
本报记者杨玲 通讯员马继稳
