新华财经广州2月2日电（记者孟盈如）茂名国家高新区高铁新城产城融合基础设施配套工程的施工现场正如火如荼地作业着：多种机械繁忙运转，工程车辆往来穿梭，施工队伍忙得热火朝天……茂名高铁新城配套工程的成功投建，是政策性开发性金融工具支持重大项目在广东落地的一个缩影。
2022年6月份，国务院常务会议确定了政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措，由国家发展改革委筛选形成备选项目清单，政策性银行分别设立基金，按市场化原则选取项目投放资金并加强配套融资支持。
今年以来，中国人民银行广州分行建立“签约项目投放清单”“投放项目开工建设清单”“重点项目配套融资对接清单”这三张清单；广东银保监局推动政策性开发性金融工具发挥“逆周期”调节作用、创新“先导性”作用、民生“补短板”作用。从政策性开发性金融工具怎么用，到政策性开发性金融工具用到哪，广东纵横布局，形成全面的关键领域“投放网”，构建强力支撑，加快推动了政策性开发性金融工具投放落地并发挥实效。
“三张清单”全方位保证了政策性开发性金融工具在项目中从头到尾全链条发挥作用，保障时效、成效。
中国人民银行广州分行相关负责人介绍，“三张清单”聚焦三个方面：一是促投，建立“签约项目投放清单”，实现基金项目资金全部投放；二是提质，建立“投放项目开工建设清单”，提高资金支付使用效率；三是增效，建立“重点项目配套融资对接清单”，带动基金项目配套融资。
对于列入“签约项目投放清单”的项目，中国人民银行广州分行持续监测已签约项目资本金到位及投放进度，指导政策性银行制定投放计划并按月分解落实，主动协调项目实施主体推进投放前置工作，确保“能投快投”。
惠州港荃湾港区5万吨级液化烃码头项目投放就在这一清单中。农业发展银行广东省分行成立了领导小组和工作专班，实现省、市、县三级行联动推进，开辟绿色审批通道，最终促成基金快速投放。惠州市港口投资集团有限公司有关负责人表示，“农发基础设施基金成功落地，有效解决了项目建设资本金缺口问题，为项目如期建成运营提供了有力的资金保障。”
惠州港荃湾港区液化烃码头项目（受访单位供图）
其次，中国人民银行广州分行以“分机构、分项目、分地市”三个维度，按照“投放项目开工建设清单”实施项目台账管理，采取省市联动工作方式推动地方协调机制逐级分类调度、压实各方责任，加快推动项目开工建设，确保资金拨付与项目进度同步。
同时，中国人民银行广州分行会定期更新“重点项目配套融资对接清单”并及时推送至商业银行，按周监测、按月评估，优先支持基金项目配套融资。
“国家出台的金融工具政策太及时了，解决了我们洪梅镇河西新一代电子信息港项目和河西人工智能和自动化制造项目资本金短缺的问题，让两个项目在资金方面没有了后顾之忧。”东莞启洪投资有限公司相关负责人说。据悉，上述两个项目共获得1.75亿元政策性开发性金融工具资金支持，将有效助力东莞洪梅镇打造东莞产业新高地。
好钢要用在刀刃上。在确保政策性开发性金融工具及时有效使用的基础上，往哪里投成为重中之重。目前，广东的政策性开发性金融工具投放中，3家政策性银行重点支持基础设施建设、高新技术、民生等项目，充分发挥政策性银行逆周期、先导性、补短板的作用。
基础设施投资是投资的重要领域，也是政策性开发性金融工具发挥“逆周期”调节作用的重要支点。
广湛高铁是我国“八纵八横”客运主通道的组成部分，是广东省综合交通运输体系“十四五”规划的重点项目之一。在政策性开发性金融工具支持下，进出口银行广东省分行向广湛高铁项目珠三角枢纽机场段提供7.7亿元资本金支持，带动本段项目投资152亿元、项目总投资998亿元，广东辖内银行采取“投贷联动”方式为广湛高铁项目提供配套银团贷款499亿元。
目前该项目全线施工工点已达218个，路基、隧道工程已经累计完成超过70%，建成后将大幅缩短粤西与粤港澳大湾区间的通行时间，提升粤港澳大湾区对粤西地区乃至北部湾城市群的辐射作用，实现广东沿海经济带、新型城镇化一体化发展。
创新驱动是粤港澳大湾区规划纲要的重点之一。对此，政策性开发性金融工具积极发挥“先导性”作用，加强向高科技项目的倾斜，使基金成为区域创新基地的“启动器”。
松山湖科学城生物医药新兴产业项目是落实粤港澳大湾区创新驱动战略的重点项目。国家开发银行广东省分行向该项目投放基金8600万元，并提供配套贷款授信3.44亿元，拉动项目总投资8.62亿元。
项目建成后，将搭建生物医药的公共支撑性平台，推动科研及产业化资源整合共享，建设创新疫苗研究中心、制药工程创新中心、创新技术孵化中心、境外创新药转化中心及治疗型抗体研究中心等，推动松山湖生物医药产业基地整体建设。
民生项目关系人民福祉，但由于融资主体实力弱、资本金不足等原因，部分民生项目迟迟不能开工。广东辖内政策性银行聚焦民生项目，发挥“补短板”作用，将民生项目纳入政策性开发性金融工具的优先保障清单，支持了一批供水、污水处理、垃圾处理等“小而美”民生领域项目。
派潭镇白水寨自来水厂升级改造工程项目是广州市增城区城乡融合发展试验区基础设施提升项目（一期）9个重点民生工程之一。国家开发银行广东省分行了解到项目面临资本金难题后，将首笔基金2900万元投向了该项目，并提供了配套贷款授信2.38亿元，拉动总投资2.98亿元。据悉，该项目已于2022年7月开工建设，建成后将改善城镇以及农村居住条件，有效缓解城市用水压力。
为保证政策性开发性金融工具落到实处，广东银保监局与3家政策性银行组成联合调研组，加强投后跟踪引领，分赴重大基础设施建设、高新技术、民生等4个典型项目实地调研。为防范配套资金到位不足导致项目“烂尾”风险，广东银保监局对61家银行开展配套融资问卷调查，积极协调解决配套融资中的“堵点痛点”。
广东银保监局数据显示，截至2022年11月末，广东全省3家政策性银行投放政策性开发性金融工具1150亿元，占全国总投放量的15.34%，位居全国第一。政策性开发性金融工具共支持广东辖内（不含深圳）270个重大项目建设。截至2022年11月末，上述270个项目均已开工。
编辑：王春霞
