转自：中国组织人事报
新加坡是世界上老龄化进程最快的国家之一，自2000年正式进入老龄化社会以来，其人口结构始终以较快的速度持续老化，预计在2032年的时候新加坡65岁以上的老年人口将达到90万，约占总人口的18%。近年来，新加坡经济发展总体呈现下滑态势，GDP增速放缓，传统优势产业制造业的产出下降，面临较大经济增长压力，亟需拉动就业促进发展；与此同时，人口预期寿命和受教育水平等人类发展指标进一步改善，为延迟退休提供支撑。
结合延迟退休年龄和返聘方法出台后老年劳动力在工作中表现出的持续生产力的成功实践经验，李光耀政府在2019年宣布将修改原有法令，同时提高国民退休年龄和重新雇佣年龄。2019年4月，劳资政工作小组就“两龄”的顶限调整的讨论进入后期阶段，提出包括调高退休年龄、重新雇佣年龄和年长员工公积金缴交率等22条建议并被采纳。
“两龄”首次同时延长。新加坡总理李显龙在2019年的国庆群众大会上表示，新加坡将把法定退休年龄和重新雇佣年龄分别延长3年，具体步骤为从2022年7月1日起退休年龄从62岁延长至63岁，重新雇佣年龄从67岁延长至68岁；到2030年，退休年龄逐步延长至65岁、重新雇佣年龄逐步延长至70岁。与此同时，公务员将会成为延长“两龄”的第一批受益者，公共服务部门将从2021年7月1日起率先进行第一步调整，“两龄”分别延长至63岁和68岁。
年长劳动者公积金缴费率上调。工作小组建议将已年满55岁和60岁的居民的公积金缴存比例从2021年开始逐步上调至与未满55岁人群一致，具体缴交办法为：56岁至60岁员工的公积金缴交率从26%增加至37%，61岁至65岁员工的公积金缴交率从16.5%提高至26%，66岁至70岁员工的缴交率从12.5%增至16.5%。公积金的提取年龄并不与退休或再就业年龄挂钩。在55岁的时候，公积金成员可以提取一部分存款；到65岁时，公积金成员则可以开始每月领取剩余的储蓄。以往年长员工公积金缴费率的降低是为了核销其高工资成本，随着新加坡工资从以资历为基础向以业绩为基础转变以及年长员工的就业能力得到改善，这一群体的缴费率不再降低而是被调高。为增加退休前储蓄，宣布未来十年内可能将公积金缴费率的区分年龄从55岁提高至60岁。
完善其他配套措施。除上述两项有明确推行时间的措施以外，工作小组还提出了更多待推行的办法，其中包括：组织针对年长员工的职业规划会议，讨论职业发展和再就业问题，重新设计工作以提高生产率和工作时间；推行支持返聘的特别就业补贴，自愿重新聘用65岁及以上雇员的雇主可获得最多相当于雇员月薪3%的额外补偿；颁发就业补助金以帮助劳动者寻找其他工作或接受再培训；将外科保险计划中雇主提供的医疗福利调整为额外的医疗保险供款或其他弹性福利；提供更多兼职再就业机会；利用WorkPro计划提供各种资助，创建适合老年人的工作场所等。最后工作小组建议在未来十年内建立一套工资抵销政策，以纾解退休及再就业年龄的调整和CPF费率的改变。
（摘编自《北京航空航天大学学报》2020年第6期 代懋 张雅/文）
