中国商报广东报道（记者 李和英）近日，广东省政府办公厅印发《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（以下简称若干措施），促进全省个体工商户持续健康发展。1月29日，广东省市场监管局举行新闻发布会对若干措施进行全方位解读。
降低个体工商户经营成本
去年广东新登记个体工商户达到146.95万户。截至目前，广东省个体工商户带动就业人数达到2500万人，解决了千万家庭的生计问题。广东省市场监督管理局党组书记、局长刘光明指出，个体工商户作为广东重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，个体工商户的健康发展是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。
据悉，若干措施整合了市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，从6个方面提出了31条具体的举措：首先，在降低个体工商户经营成本方面，若干措施提出，对以单位方式参保的有雇工的个体工商户，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策时间至2023年4月30日。其中，失业保险基准费率延续按1%实施，继续实施浮动费率政策；工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调单位缴费费率20%。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，各地可根据实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。鼓励各地对个体工商户水电气费用给予补贴。各级政府要采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给。
与此同时，广东鼓励针对货车司机、营运车主、餐饮店主等个体工商户群体定制专属保险方案，提供多元化、全方位、普惠性的保险保障。通过减费让利、适度延后保费缴纳时间、赠送保单等方式，支持个体工商户渡过难关。
此外，针对个体工商户贷款问题推出了专门扶持投措施，比如，鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。鼓励银行金融机构开放专属贷款和首贷户支持。对个体工商户因疫情未能及时还款的逾期信贷业务，经认定可免于报送逾期纪录，已经报送的，予以调整。
税费优惠政策支持力度大，覆盖面广
值得关注的是，若干措施提出，要减轻个体工商户税费负担，大力落实增值税期末留抵退税政策。对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”“批发和零售业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，继续大力落实留抵退税政策。
符合条件的增值税小规模纳税人减免增值税政策。属于小规模纳税人的个体工商户发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税。属于小规模纳税人的个体工商户适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。执行期限为2023年1月1日至2023年12月31日。
广东还将顶格实施“六税两费”减免政策。将个体工商户纳入资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”减免政策适用主体范围，并在国家规定减免幅度内按照顶格50%幅度减征。执行期限至2024年12月31日。
除此之外，个体工商户从事自产农产品销售，蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售等业务，重点群体和退役士兵从事个体经营，均有对应的税费支持政策。
优化个体工商户营商环境
营商环境是否优良直接影响个体工商户发展的信心。若干措施提出，支持个体工商户直接变更经营者。个体工商户变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号等。
若干措施还提出，持续加大“个转企”支持力度。鼓励各地结合实际出台相关奖励和补贴优惠政策，支持个体工商户转型升级为企业。个体工商户转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理。允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。
同时，广东还将加大对个体工商户的服务供给。给个体工商户开展职业技能培训。支持省内职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。
