去年地方债数据全公开：偿债利息首次破1万亿
最新的地方政府债务数据“出炉”，地方政府债务风险备受关注。
财政部近日公布2022年12月地方政府债券发行和债务余额情况，去年全年地方债数据正式对外公开。去年地方借了多少钱，还了多少债，还背负多少债务，一目了然。
根据财政部数据，去年全年全国发行地方政府债券合计73676亿元，这一借钱规模虽略低于上一年，但仍处于历史高位。
自2015年新预算法实施以来，发行地方政府债券成为地方对外借钱的唯一合法渠道。而为了对冲经济下行，扩大政府有效投资补短板，近年来地方政府债券发行规模快速攀升，疫情之后更是连续两年（2021和2022年）超过7万亿元。
随着近些年地方政府债券规模明显增加，偿债本金和利息规模也在攀升。
根据财政部数据，2022年全年地方政府债券到期偿还本金和利息合计为38969亿元，同比增长约8.4%。
由于到期本金地方可以借新还旧，而利息必须用财政资金偿还，因此地方偿债利息数据更受关注。财政部数据显示，2022年地方政府债券支付利息首次突破1万亿元关口，达到11211亿元。
多位财税专家告诉第一财经，地方政府债务规模扩大同时也推升了偿债压力，而相比于本金，利息支出更为刚性。对于一些财力紧张的地方挑战更大。不过总体来看目前风险可控，而且利率下降也降低了偿债压力。
近些年由于发债规模攀升，债务余额明显增长，而受近些年地方财政收入增长乏力影响，地方政府债务率（债务余额/综合财力）快速攀升。
财政部数据显示，截至去年末，全国地方政府债务余额为350618亿元，同比增长15%。
去年底地方政府债务余额控制在全国人大批准的限额之内，这也意味着地方政府债务风险总体安全可控。为了控制地方政府债务风险，中国对地方政府债务采取限额管理，设立了举债“天花板”。而且在新增额度分配时，财政实力强、债务风险低的地方会获得更多的额度，反之额度低。
去年受疫情冲击、土地市场低迷等冲击，地方财政收入出现明显下滑，而去年地方政府债务余额保持快速增长。多家机构预计，去年地方政府债务率可能会突破120%警戒线。
债务率是衡量地方政府债务风险的一个指标，国际上通行的标准在100%到120%之间。中国人民大学财税研究所发布了《中国各地区财政发展指数报告2022》显示，2016年至2021年，各省份债务可持续指数呈下降趋势，地方政府所面临的债务风险不断升高，债务可持续性不断降低。
上述数据可以了解地方债轮廓，而掌握地方债发行、偿债等细节，则需要观察地方债细分数据。
地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券，前者用于公益性项目建设，而后者主要用于偿还到期政府债券本金，属于借新还旧。
财政部数据显示，去年全年全国发行新增地方政府债券47566亿元。这一规模创历史新高，跟动用了近5000亿元存量专项债额度直接相关。而这背后反映了去年为了稳经济，政府加大了投资力度。为了稳经济，尽快发挥债券资金效应，去年新增债券发行速度之快史无前例，基本在上半年完成发行。
财政部数据显示，去年全年全国发行再融资债券26110亿元。这一规模相比上一年（约3.1万亿元）有明显下降，这可能跟再融资债券化解地方政府隐性债务规模减少有关。
再融资债券虽然不能将资金直接用于项目建设，只能用于偿还部分到期地方政府债券本金或存量政府债务，但从近些年数据上可以看出目前地方偿债主要依赖再融资债券，这极大缓解了地方偿债压力。
财政部数据显示，2022年1~12月，地方政府债券到期偿还本金27758亿元，其中发行再融资债券偿还本金23910亿元、安排财政资金等偿还本金3848亿元。这意味着地方约86%偿债本金来自借新还旧。
目前地方政府债券规模快速攀升，主要集中在不计入财政赤字的专项债。专项债券是当前稳增长的重要政策工具，近些年新增专项债规模快速攀升，从2015年的不足千亿，已经攀升至去年超4万亿元。
财政部数据显示，截至去年底约35万亿元全国地方政府债务余额中，一般债务143896亿元，专项债务206722亿元。专项债余额首次突破20万亿元关口。
关于举办地方政府债务化解、存量盘活、项目谋划融资落地及平台公司转型高级研修班的通知
各有关单位:
今为培养熟悉基建市场化运作、片区开发、乡村振兴、两新一重等公益性或半公益性政府项目的投融建运营一体化人才，助力地方政府创新投融资方式，用足用好专项债限额，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，高效精准、规范有序化解地方隐性债务、拓宽融资渠道、进一步推进“基建项目落地”，充分发挥“新平台公司”、投资施工企业、金融机构等相关单位在区域经济发展中的作用，搞清楚专项债、REITs、EOD、PPP、ABO、F+EPC、投资人+EPC等模式的优点和缺点，使项目少走弯路,北京光环时代国际咨询有限公司特举办本研修班，诚邀贵单位决策层带队或派员参加。
本研修班旨在解决以下痛点：
如何完成任务（目标）：债务化解、片区开发、城市更新、EOD、TOD、XOD、乡村振兴、老旧小区改造、两新一重、存量资产盘活、平台公司做大做强做优、平台公司可持续融资、融资渠道拓宽等；
如何选对工具（模式）：专项债、PPP、F+EPC、投资人+EPC、ABS、REITs等。
【地方政府痛点】
1.“十四五”期间的项目已谋划，钱从何来？
2.专项债要自平衡，PPP准备时间长，如何用足用好两者限额？
3.F+EPC、投资人+EPC是否合规，会不会增加隐性债务？
4.EOD、TOD、片区开发、公益或半公益项目用什么模式，怎么能融到资？
5.存量资产怎么盘活，如何注入现金流，如何做大做强做优现有平台公司？
【城投/平台公司痛点】
1.平台公司在区域经济发展过程中是什么角色？
2.平台公司对项目稳定推进有什么作用？
3.平台公司对于降低政府债务有什么作用？
4.平台公司如何帮政府拓宽融资渠道？
5.如何快速打造一个有用的新平台公司？
6.平台公司历史债务如何化解？
【投建企业痛点】
1.传统施工项目越来越少，纯施工企业不转型会不会没活干？
2.大基建项目的投融资重点有哪些，投资人/F+EPC模式能不能干？
3.投建企业如何在“两金”压控背景下合规参与投资类基建或PPP项目？
4.投建企业如何解决项目资本金、项目贷和抵押物的搭配，持续地干项目？
5.投建企业参与片区开发中的合规问题和风险有哪些？
6.央企与城投公司合作的投资人/F+EPC模式合规问题和风险有哪些？
一、培训内容
1.项目谋划方法实务与投融资模式设计
2.2023新形势下盘活存量资产、地方专项债券暨基建投融资实务
3.盘活存量资产及基础设施REITs操作实务
4.县城新型城镇化及县域公共服务综合提升运作
5.基建项目市场化运作及城投公司转型
6.城市更新与片区开发的政策框架
7.城市更新与片区开发的筹资模式
8.城市更新与片区开发的运作流程
9.城市更新与片区开发实务的要点难点
10.投融资项目策划分析与风险管控，利用资源盘活存量做大做强平台公司
11.平台公司转型在区域经济发展过程中的机遇与挑战》
二、培训对象
各级发改、财政、教育、科技、司法、环保、住建、交通、水利、农业、林草、文旅、卫健、能源等政府职能部门工作人员；城投类平台公司、污水垃圾处理、供水供气供热、仓储物流、新能源、环境保护及建筑施工等行业企业管理人员；银行、证券、基金、信托、保险等金融机构专业人员。
三、授课师资
邀请发改、财政、金融及法律等领域的专家，采用专题讲座、现场答疑、互动交流等形式进行授课。
四、时间地点
2023年02月23日—25日（23日全天报到） 成都
五、收费标准
学费：2800元/人；2人以上2600元/人；3人以上2500元/人（含：培训、资料、场地、茶点、税费；不含：食宿及交通费）。
七、主办单位
北京光环时代国际咨询有限公司（简称：光环咨询），成立于2003年，财政部首批入库PPP咨询机构，经过多年努力已发展成为基础设施和公共服务领域集培训、顾问、咨询、投融资为一体的综合咨询机构。
咨询：15810741107 金老师
