转自：团结报
□贾登荣
当唐王朝步入“开元盛世”时，社会经济空前繁荣，国家政治体制日趋定型，国家治理体系全面建立。在这种形势下，唐玄宗李隆基于开元十年（公元722年）下令，要求仿效《周礼》的定制，编纂一部既实用又能展示大唐气象的典制巨著来。经过16年的努力，这部皇皇巨著——《大唐六典》（简称《唐六典》）终于在开元二十六年（公元738年）完工。
《唐六典》发展并完善了《周礼》以六部为纲、设官分职的编纂之法，创构了规模宏大、纲目清楚、叙述规范的典制编纂体例。首先，《唐六典》是唐朝的国家机构组织法。唐朝开元时期曾有过一次大规模的政府机构改革，《唐六典》将这次改革的成果以法典编纂的形式确认、巩固。《唐六典》详尽规定了各部门的机构设置、官员编制、职掌权限、各部门之间的关系以及官吏任用等一系列制度，使唐王朝的组织架构职责分明、一目了然。其次，《唐六典》是一部唐朝的职官编制法。《唐六典》不仅明确了这一时期天下官员的总数，而且还首次把官员分为文官、武官、内官、外官四大类，这在此前有关唐代官制的记载中是没有的； 同时，还对各级官员实行“定岗、定责、定编、定级”的四定，明确各级政府机关的编制名额一经确立便不得任意更改。此外，《唐六典》还保存了大量唐朝前期的田亩、户籍、赋役、考选、礼乐、军防、驿传、刑法、营缮、水利等制度和法令等方面的重要资料，对唐以后历代会典的编纂具有深远影响。
纵观《唐六典》的内容，它集秦汉以来行政立法之大成，把凡具有行政性质的立法汇集在一起，经精心编纂，与律、令、格、式相辅而行。作为中国历史上第一部较系统的行政法典，《唐六典》也是中国封建行政法制逐渐走向成熟完备的标志之一，对于今天国家治理体系的改革和完善也具有借鉴意义。
