转自：企业观察报
文/张佑伟
安全生产是高质量发展的“压舱石”，安全管理是基础工作，更是一项“保底”工程。专业的监督队伍对于现场施工是“裁判”也是“医生”：严查违章，开出药方，督促整改。对此，中油测井全产业链推动“异体监督”，有效适应点多线长面广的安全生产特点，为安全生产管控探索出一条新路。
与“同体监督”不同，“异体监督”体现监管分离，打破了安全管理部门“既是运动员，又是裁判员”的原有模式，职能划分更清楚，权责界定更清晰，增强了现场监督检查频次和质量，使现场监督更有“底气”，安全管理更有动力。
中油测井对异体监督的探索，源于在解决生产安全管理难题的一次尝试。面对长庆油田二次加快发展，中油测井集中内部优质生产资源全力保障长庆油气区增储上产，近300支队伍、3000余人汇聚鄂尔多斯盆地，开启新时期规模庞大的长庆油田测井会战。跨区域组织大规模的测井生产，安全管理压力骤增。
面对挑战，中油测井抽调精干力量，试点成立长庆质量安全监督分中心，对长庆片区实施重点监督，制定以管理创新促进监督工作提质增效的措施，大力推行“N+X”监督运行模式，长庆片区作业现场检查覆盖率较推行“异体监督”前提高353%，重点领域和关键环节问题同比减少12.2%。“异体监督”实现了对监督业务的松绑，以往“涉源、涉爆、涉红线”的严重违章得到有效遏制。
中油测井将监督与考核相结合，持续优化监督机制。通过加强监督轮转，监督员跨区域流轮转达36人次，占监督员总数的46%，轮转监督效果明显。通过精细划分36个监督责任区域，统筹安排现场监督人员，加强对远离基地作业队伍监督覆盖。通过严格考核问题质量，以制度为依据建立问题质量考核机制，按照问题严重程度对问题质量进行分级式管理、积分式考核。通过完善监督手段，不断改善现场监督检查工器具配置，标准化监督工器具箱、先进北斗智能防爆终端、便携式执法记录仪等设备彻底解决了缺乏现场监督手段和取证难的问题。通过创新实施一系列优化监督工作机制，测井全产业链“异体监督”模式日益健全。
中油测井将监督与现场培训相结合，重塑安全行为。利用监督力量分布广泛和安全技术专业优势，建立常态化“监督+培训”靠前工作机制，通过监督员包片包队把安全知识以“现场监督小课堂”的方式，送到作业队。紧扣阶段性安全生产管理实际情况，结合月度监督工作主题，分别在开展了防洪防汛、防御性驾驶、吊装作业、放射性物品管理安全知识教育，培训作业队达到400队次，已覆盖全部投产作业队。在培育安全理念方面主动作为，统一编制《深入贯彻“一切事故都是可以避免的”安全理念》宣贯材料，深入一线系统讲解“为什么一切事故都是可以避免的”和“为什么要相信一切事故都是可以避免的”两个关键问题。
中油测井将监督与信息化结合，提升监督效果。加强监督业务数字化转型，深入对接监督信息化建设与中油测井EISS生产智能系统，按照“以井为中心”理念开展系统开发，上线EISS系统监督检查子模块，网页端和手机APP同步运行。依托EISS信息化手段，打造“四不两直”监督服务“升级版”，在监督员EISS账号嵌入现场视频监控和测井曲线监控功能，通过强化视频监督，推动监督力量成为盯紧现场安全生产的“隐形眼睛”。依托中油测井三级监控平台，强化视频监控力度，累计开展视频实时监控7022井次，放射性物品装卸视频回放监督检查1784次，视频监控已成为监督检查工作的有力补充手段。
中油测井将现场与远程相结合，推广海外海上监督。围绕保障海外作业安全生产，探索监督运行方式和远程监督，制定国际业务监督实施方案，配置专兼职海外监督人员，多轮次组织开展QHSE体系和监督检查标准培训，采用“现场派驻+远程监控”监督方式，目前已完成苏丹、尼日尔等12个海外作业区安全监督，完成印尼、伊拉克等7个作业区的一轮次远程监督，开展对蒙古项目的监督检查回头看，海外国家监督覆盖率达到64.7%。推进海上作业监督，开展海上监督资质和其他相关要求调研，明确海上监督人员，制定海上监督工作方案，编制6大项、90条检查内容的海上监督检查表。
中油测井推行“异体监督”模式后，监督工作潜能有效激发、资源整合优势充分凸显，监督质量和效率“跨越式”提升，形成每年作业现场10000井次、视频抽查11000井次、辅助班组及要害部位4000班次以上的监督服务保障能力，并修订完善监督管理、运行、规程三大类制度共7项，编制覆盖公司全部作业类型的监督检查表共52种，逐步形成了一套有成效、可复制的成功经验。
“我们完成了机构搭建，明确‘四化’工作举措和‘四个助力’业务定位，在11个监督区域大力推行研发、制造、服务全产业链‘异体监督’，多项指标较专业化重组前大幅提高，监督业务月均作业队覆盖率提高138%。我们还积极开拓了安全履职能力评估、防御性驾驶培训评估等诸多新业务，为公司安全管理提供新的抓手，改革见到了实效。”中油测井质量安全监督中心主任李鹏表示。
与此同时，在监督人员没有增加的情况下，中油测井各项监督指标显著提升，月均现场监督检查井次提高31%，监督检查作业队次提高44%，要害部位检查提高41%，发现问题数提高50%，进一步巩固了严格监管高压态势。今年入冬以来，中油测井将监督资源持续向冬季施工区域集中，精准防控冬防保温、道路交通等冬季安全生产风险。截至12月16日，已在11个测井作业区完成“冬季施工安全”的监督小课堂320支作业队培训，进一步提升一线作业人员低温施工防护意识，保障冬季安全施工。
