转自：新华财经
新华财经北京1月3日电（分析师张威 鲁光远）科创企业已成为推动我国经济结构转型升级的动力来源之一。值得注意的是，科创企业普遍存在研发投入大、盈利能力弱、抗风险能力差等特点，发展面临很大的不确定性，因此一直存在“融资难、融资贵”的难题。为解决这一难题，近年来，北京持续推进科创金融建设，不断优化科创企业融资环境，取得显著成效，充分发挥标杆示范作用。
目前，北京已建立起多层次科创金融政策体系，科创金融组织体系、产品和服务体系不断完善，通过间接融资、直接融资加大金融对科创企业支持力度，为国际科技创新中心建设形成有效助力。
一、大力推进科创金融建设，形成多层次科创金融政策体系
率先建设国际科技创新中心，是党中央赋予北京的光荣任务和历史责任，摆在首都构建新发展格局重要举措——“五子联动”的首位。为深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力，优化科创企业融资环境，近年来北京大力推进科创金融建设，不断完善多层次科创金融政策体系，出台了一系列重要政策措施。
2020年1月，北京市地方金融监督管理局等四部门联合印发《关于加大金融支持科创企业健康发展的若干措施》，以通过信贷规模扩大、担保体系完善、资本市场保障、政府基金引导、金融机构联动、创新试点发力、政务服务优化等形成多方合力，切实为科创企业拓宽融资渠道、提升融资便利，支持科创类企业在京成长、发展、壮大，培育更多更优更强的科创企业，更好服务全国科技中心建设。
2021年7月，人民银行营业管理部等十二部门印发《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案2021—2023年）》，指出要“加强股债联动模式，支持中小科创企业融资发展”“积极推广投、贷、保联动等多种服务模式创新”。
2021年11月，《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》发布，要求“构建全球领先的科技金融服务体系”，提出高水平建设北京证券交易所，提升科技金融服务支撑能力，创建中关村科创金融试验区，完善金融支持创新体系，培育一批专注服务科创企业的专营机构等一系列措施。
2022年7月，北京市地方金融监督管理局等六部门联合印发《关于对科技创新企业给予全链条金融支持的若干措施》，加大对科技创新企业的创业投资、银行信贷、上市融资等多方式全链条金融支持力度，打造多层次科技金融体系。提出建立七大机制28项措施，包括：建立产品创新机制，发挥“带动提升”效应；建立上市支持机制，发挥“资本引擎”效应；建立被投企业服务机制，发挥“杠杆撬动”效应；建立考评激励机制，发挥“靶向引导”效应；建立风险补偿机制，发挥“协同共担”效应；建立协调对接机制，发挥“制度保障”效应；建立试点先行机制，发挥“示范样本”效应。
2022年8月，《北京市“十四五”时期金融业发展规划》发布，其中明确科创金融“十四五”发展目标：“多层次、多元化、多维度的科创金融组织体系、产品和服务体系、政策支撑体系逐步健全，金融服务科技创新型企业和促进科技成果转化能力进一步增强。”
2022年9月，人民银行营业管理部等十部门以及北京金控集团共同研究制定了《金融服务北京地区科技创新、“专精特新”中小企业健康发展若干措施》，从建立完善会商机制、加强专项信贷支持、拓展直接融资渠道、提升跨境业务便利等四个方面提出15条具体措施，进一步完善支撑首都科技创新、“专精特新”中小企业健康发展的政策与服务体系，加快推动中关村新一轮先行先试改革落地见效，助力首都加快建设国际科创中心。
二、通过间接融资、直接融资加大金融对科创企业支持力度
在科创金融政策支持下，北京有序推进各项试点举措落地落实，推动金融机构加强顶层制度设计和产品服务创新，积极探索服务模式和产品创新，通过间接融资、直接融资渠道建立覆盖科创企业全生命周期的资金供给方式，成为科创金融创新发展的全国标杆。
信贷投放规模持续增加，产品创新不断加快。根据人民银行营业管理部数据，截至2022年8月末，北京地区科创企业贷款余额8029亿元，2022年1至8月，辖内中资银行发放科创企业贷款7123亿元，同比增长37.1%。截至2022年8月末，辖内中资银行高新技术领域企业贷款余额4582亿元，同比增长11.7%。其中，高技术制造业企业贷款余额1595.1亿元，同比增长33.5%。高新技术领域企业贷款有贷户数同比增长27.9%，信贷覆盖面进一步扩大。人民银行中关村中心支行设立的“中关村示范区再贴现窗口”累计发放再贴现款项186.3亿元，其中2022年科技类再贴现44.5亿元，占再贴现全部发放额的83.8%。“京创通”专项再贴现产品以科技创新、高质量制造业和战略新兴产业等领域民营和小微企业为重点服务群体，两年来已落地120亿元，涉及542户企业、6378张票据。创新型中小企业“初创贷”“创新贷”“成长贷”专属贴息信贷产品，为科创企业发展提供全生命周期信贷产品支持。创业担保贷款服务体系不断完善，业务经办银行由1家扩大至14家，9月末，北京市创业担保贷款余额35.9亿元，是去年同期的10倍。
大力发展资本市场直接融资，拓宽科创企业融资渠道。北京持续加大科创企业上市培育力度，在科创板、创业板、精选层首批挂牌上市企业数量、融资规模均创全国第一，境内外上市企业突破500家，直接融资规模和占比保持全国领先。服务新三板改革，全面支持北交所发展，充分发挥北交所作为创新型中小企业主阵地的功能，围绕北交所不断完善资本市场生态，大力发展股权投资市场。目前已有12家北京企业登陆北交所，数量居全国前列。落地全国首个认股权综合服务试点，依托区域性股权市场，积极稳妥建设认股权的确权、登记、托管、结算、估值、转让、行权等一系列综合服务的试点平台，为科创企业融资再添利器。支持高新技术企业发债融资，2021年，北京市总计47家高新技术企业发债融资2243亿元。此外，加强股债联动模式，支持中小科创企业融资发展，积极推广投、贷、保联动等多种服务模式创新。促进股权投资和创业投资健康发展，股权投资案例数和投资额继续保持全国首位，2021年北京地区发生的股权投资案例超2400起，金额超过2900亿元。北京股权交易中心自2020年底开展基金份额转让业务试点以来，交易规模突破60亿大关。
金融支持北京科创企业发展，助力国际科技创新中心建设取得明显成效。目前，北京科技创新国际影响力愈发增强，连续四年蝉联“自然指数—科研城市”榜首，在《全球科技创新中心指数2021》榜单中位列第4；2021年北京每万人发明专利拥有量185件，稳居全国第一。2021年北京高新技术企业达2.76万家，为2015年的2.3倍，占全国比重近十分之一，居全国各城市首位；独角兽企业达到102家，是2015年的2.5倍，约占全球的6.8%。截至2022年上半年，北京已培育认定市级专精特新中小企业3370家，近六成集中在新一代信息技术、人工智能、生物医药、智能制造等高精尖产业领域，超七成属于制造强国和网络强国领域。
【推动区域协调发展】发展科创金融 助力北京国际科技创新中心建设.pdf
