我是北京市应急管理局救援协调与预案管理处处长姜波。2022年，北京冬奥会、冬残奥会成功举办，兑现了我国对国际社会的庄严承诺。这期间，有许多奋战在幕后的人，把筹办举办北京冬奥会、冬残奥会作为“国之大者”，扎根岗位、奋力拼搏，贡献自己的绵薄之力。能成为其中的一员，是让我终身难忘、毕生荣幸的事。
2021年10月，我代表北京市应急管理局，受命组建北京2022年冬奥会、冬残奥会开闭幕式风险管理业务领域。我们团队由应急管理部减灾司、市应急管理局、市气象局、市场监管局等单位的精兵强将组成，坚持党建引领，打造坚强的战斗堡垒。
确保开闭幕式安全举行，是扛在我和团队每一个人肩上的重任。我们深入研究开闭幕式全流程、全环节，找准工作方向，梳理工作任务，制定风险管理工作方案和风险防控技术标准，开展全领域业务培训；主动对接52个业务领域，指导开展风险排查防控和预案编制，重点针对突出风险链，开展综合统筹和防控，强化协同应对，通过5轮次风险防控，风险数量从首轮236项降至末轮105项，风险等级显著降低；构建“1+52+N”的应急预案体系，做到“一风险一预案”，统筹组织百余场次专项应急演练。
极端天气尤其是降雪对开闭幕式影响很大。11月5日至6日，北京连降暴雪，严重影响开闭幕式彩排。同时我们发现，虽然此前其他领域针对降雪制定了应对措施，但没有考虑到风险的上下游，存在诸多漏洞。
对此，我们立即对包括降雪在内的4类极端天气进行系统风险分析，制定《国家体育场运行极端天气应急预案》，明确大风、低温、降雨雪、低能见度4类极端天气的阈值定义，细化应对4类极端天气的79条应急措施。开展极端天气“无脚本”应急演练，围绕15种想定情景和4种补充情景，充分开展情景推演和研究讨论；实施6场次极端天气实战应对，充分检验队伍力量和应急协同机制，切实提升极端天气的应对能力。此外，我们还与气象部门建立气象服务机制，实现专门针对鸟巢及周边区域的精准预报；与属地协调，建立200人的扫雪队伍，配备扫雪铲冰车，在周边备勤。
围绕防范化解冬奥会和冬残奥会开闭幕式各类风险，提升场馆运行安全保障和应急能力，我们连续奋战130天，有力保障了14次彩排和4场正式仪式活动安全顺利举办。
当前，中华民族昂首阔步迈上新征程。未来，我们参与重大活动安保的次数将会更多。重大活动安保工作标准严、要求高、任务重，在我看来，要坚持系统思维，将风险管理、预案体系、应急演练、安全检查、应急处置、复盘总结等一系列环节形成闭环，实现风险清单一目了然、应急预案实操有效、应急演练贴近实战，才能有效管控风险、高效应对突发事件。
