转自：中国组织人事报
新加坡政府通过强有力的法律、制度、组织和财力支持对社区建设进行干预。然而政府并不是唯一的治理主体，随着经济发展和西方民主思想的传入，公民和第三方组织成为社区治理中的新生力量，政府支持其合理地分享部分社会治理权力，分担政府职能。
在社区建设方面，政府是社区和住宅规划的主导力量。新加坡90%的社区公共基础设施建设费用和50%的日常运作费由政府负责。国家住宅发展局有全日制的联络官员负责与各社区居委会进行沟通，负责具体实施政府建屋计划、统筹物业管理，为社区居委会的运行提供办公设施和场所。
在社区管理方面，新加坡通过严密的社区管理组织体系，自上而下对社区事务进行管理。国家层面有国家社会发展、青年和体育部，是社区发展的领导机构，人民协会隶属于社会发展、青年和体育部，是全国社区组织的总机构，属于半官方的非政府组织。区域层面有市镇理事会和社区发展理事会。除政府组织外，基层社区治理组织体系由公民咨询委员会、居民联络所管理委员会、居委会以及其他居民自治组织构成。社区领袖、社区组织和政府、执政党之间的关系密切。新加坡的社区领袖由政府委派，他们的工作属于义务性的服务，政府依托“国家社区领袖学院”等机构，为社区精英提供专业性培训，提高其工作能力，增强其归属感、荣誉感。政府根据构建服务型社区的标准，对各社区组织的业绩进行评估，依据评估结果下拨活动经费。为进一步推进社区资金来源的多样化，政府对投资社区的社会赞助给予支持。比如，社会赞助每增加1新元，政府的社区投入再配套增加3新元。
在社区服务方面，政府议员每周都要接见选民，每周一至两次逐户走访，社区居民可直接向议员反映问题。政府从执政党和民间社会发掘退休的前政治精英、行政精英、知识精英和经济精英，以及在职的但比较热心参与社区事务的各类精英去担任新加坡社会的基层领袖。每个社区内都有一个专业解决家庭问题的服务中心，政府是主要资金支持者，一般通过外包由志愿团体和社区企业来管理，聘请专业社工和专家为居民提供有针对性的帮助。
（摘编自《郑州航空工业管理学院学报》2019年第2期 汪洁/文）
