转自：成都日报锦观
健康愿景照进现实 变成市民触手可及的日常
2022年度健康城市建设实践十佳案例揭晓
今年5月，成都市卫健委对《成都市“十四五”卫生健康发展规划》进行了解读。《规划》明确，2035年全市卫生健康发展远景目标和“十四五”时期全市卫生健康的发展目标、主要任务、重大举措，全面开启卫生健康发展新征程。
骐骥千里，非一日之功。长期以来，这座城市如何守护超2100万市民的生命安全与身体健康？广大市民如何见证这座城市把健康融入所有政策的决心与行动？答案，或许就在一个个“优秀案例”里。
成都市健康城市建设领导小组（健康成都行动推进委员会）办公室面向全社会有序推进“健康城市建设实践十佳案例征集评选”活动。经过公开征集、专家组初评、网络公众评选、专家组终评等环节，2022年度十佳案例揭晓——健康的愿景被一帧帧一幕幕照进现实，变成市民触手可及的日常。
成都市公园城市建设管理局
立交桥下打造“新天地”
让城市发展更有温度市民生活更有质感
提到立交桥，大家印象里往往是川流不息的车流，而对于双桥子立交而言，拥有一个与众不同的美学标签——桥区公园。
在城市建设的发展中充分利用桥下空间、街旁空间、地下空间、基础设施周边空间、屋顶空间、滨河空间、低效用地7类城市剩余空间打造“金角银边”，植入文化、体育、主题公园等功能设施。计划三年时间分批次完成600个剩余空间场景建设的工作目标，其中，2021年完成200个点位，形成了二环路双桥子立交桥桥区公园城市场景营造等示范点位。
全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，让生态文明建设与经济社会发展和谐共生，双桥子立交桥学习对标其他城市高架桥下空间建设运动场的经验，在绿地空间营造景观优美、功能协调、服务市民的公园城市体育运动场景空间，让城市发展更有温度、市民生活更有质感。
专家点评
刘兆炜：“金角银边”理念植入带给了成都市公园城市建设多维、立体的空间利用新格局，政策上还给予了资金支持、审批服务、共建共享等方面的激励。建成的二环路双桥子立交桥桥区公园城市场景营造项目使景观、功能都得以很大提升，居民实现了“可参与、可进入”，观光、交流和运动等需求得到满足，感受到实实在在的幸福。
武侯区
填补“微服务”空白 增强“造血”功能
由社区治理向社区发展治理转型
黉门街社区位于成都市城南锦江河畔华西坝，幅员0.67平方公里，目前社区常住居民7747户，常住人口1.7万余人，60岁以上老人3400余名，80岁以上老人1000余名，百岁老人3名。
近年来，黉门街社区以加强基层服务型党组织建设为抓手，切实把工作重心转移到服务上来，坚持民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。
2018年，成都市首家社区服务公司——四川黉门宜邻居民服务有限公司正式成立，通过合理运用市场机制，探索社区经济组织“211体系”，调动了居民提供服务的积极性，填补了社区“微服务”空白，增强了社区“造血”功能，推动了社区生活服务便利化、品质化的要求。在创新探索由社区治理向社区发展治理转型历程中取得了可喜成效。
专家点评
王健：社区充分发挥区域党建联席会引领作用，引导驻区单位主动参与社区健康服务。探索出一条不等不靠、抱团养老的新途径。“公益+市场化”的运营模式，把社区服务项目转变为服务实体，带动社区健康产业发展。
郫都区
中医药服务走进千家万户
焕发勃勃生机
全面完成新院区搬迁投用，形成一院两区新格局，极大缓解了区域及周边群众快速增长的对优质医疗和中医药服务的需求；淬炼技术优势，成功创建国家“心衰中心”和“卒中中心”“华西医院肺结节及肺癌全程专病联盟”等单位；构建优质高效中医药服务体系，推进中医药事业、产业、文化三位一体传承创新……
作为中国特色医疗服务的重要组成部分，如何让传统中医药焕发勃勃生机，在健康城市建设中发挥独特作用，郫都区找到了方向与办法——区中医医院自2016年创建为成都市首批健康医院以来，充分发挥龙头作用，以基层医疗机构为网底，勇于探索、守正创新，中医药各项事业走在全省、全市前列，让更多群众更加信中医、爱中医、用中医，推进中医药发展与健康城市建设深度融合，助力“健康郫都”新跨越。
专家点评
刘兆炜：以学科建设作为医院高质量发展重要抓手，同时积极指导基层医疗卫生机构的中医药服务能力提升。通过努力，初步构建成以“区中医院-中医馆-中医角”为节点的区中医药服务格局，提升了居民的中医药健康素养，也为“健康郫都”建设作出了应有的贡献。
成华区
以推动“三化”服务为切入点
成功创建全国智慧健康养老示范基地
据统计，截至2021年底，有着“老华区”之称的成华区60岁及以上老年人已达24万人，约占全区户籍人口总数的17.37%，多数老人以独居为主。
为了满足老年群体对综合医养结合服务的迫切需求，成华区不断打破区内经济与资源现实，立足辖区老年人生活和医疗短板，以推动“个性化、立体化、人性化”医养结合服务为切入点，不断探索创新，成功创建全国智慧健康养老示范基地，打造具有成华特色的医养结合工作新格局。
在具体工作中，一方面，制定《成华区医养联合基本公共服务标准化试点现有基本公共服务事项清单》，将老年人健康管理指标纳入目标管理；另一方面，积极引进康复医疗标杆企业参与医养服务；并将“人性化”作为切入点与落脚点，积极探索15分钟医养服务圈，创新“一碗汤的距离”社区嵌入式养老模式。
专家点评
刘兆炜：为了满足老年群体对综合医养结合服务需求，把“个性化、立体化、人性化” 作为医养结合服务的切入点，努力弥补辖区老年人生活和医疗短板，为老年人提供健康保障。成华区打造出的具有成华特色的医养结合工作模式为老年人医养服务工作的推动提供了很有价值的参考。
成华区
控烟行动全区总动员
成人吸烟率从24.17%降至21.21%
辖区内烟草控制及简短戒烟干预培训率均达100%；多部门联合开展的宣传活动持续推进、有声有色，每年覆盖居民10万余人；烟草广告100%去除；无烟医疗卫生机构、无烟学校和无烟党政机关覆盖率均达100%；创新打造“熊猫医生”系列视频；成人吸烟率从2015年的24.17%降至2021年的21.21%……
为贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》和《“健康成都2030”规划纲要》精神，让控烟健康教育各项工作落地见效，成华区通过健全工作机制关键点、抢占阵地宣传制高点、强化典型宣传辐射点、找准科学宣传切入点，“四位一体”的烟草控制健康教育模式，推动控烟行动全区总动员，提高居民健康水平。
专家点评
程刚：烟草流行是当今世界面临的最严重公共卫生问题之一，烟草流行的成因复杂多样，控烟工作困难重重。为落实健康四川控烟专项行动，保障公众健康，成华区充分利用健康城市建设、文明城市创建等契机，建立长效控烟健康教育工作机制，组建基层控烟宣传队伍，实施烟草流行调查，开展群组戒烟干预，多层次、多维度地统筹推进控烟工作，取得了实效。
锦江区
打造社区营养健康食堂
促进防、治、康、管融合发展
2021年，锦江区开展了一场社会因素诊断调查，结果显示，辖区超重率为40.24%，肥胖率为12.46%，面临居民营养过剩、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题。
为提升辖区居民的营养健康水平，三圣街道喜树路社区联合成都智慧锦城大数据有限公司，打造起社区营养健康食堂，发扬其贴近生活、易于感知的特点，同时有效链接慢性病管理服务，提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病的综合防治能力，构建智慧健康社区服务体系，促进防、治、康、管整体融合发展。更将爱心融入其中，自建志愿者服务队伍，为居家就餐的居民提供送餐上门服务；为老年群体设立了养老服务金卡消费点；为快递小哥、网约司机、环卫工人等群体提供了专门的用餐区域，让居民群众享受到真正的实惠与便利。
专家点评
王健：通过和社区现有各类服务机构联动，共建共享，避免重复投入和资源浪费，如和社区卫生服务中心合作，开展孕期营养、产后恢复和病后康复项目；和社区及周边教育机构共同推动儿童食育教育项目；和社区及周边养老机构合作老人助餐项目等，实现了社区资源的有效整合与利用。
新津区
营造新场景 构建新模式
“医育融合”守护儿童健康成长
近年来，随着我国两孩、三孩政策的全面实施，如何满足群众多元化的生育、养育、教育需求，切实解决群众后顾之忧，是各地面对的共同课题。
温馨的暖色系，搭配活泼明亮的色彩，儿童体智能游戏中心、成长训练室、膳食指导室、球类活动室、宝宝入厕练习室、心理咨询室、康复治疗室等各式场景里，充满着勃勃生机……成都市新津区妇幼保健计划生育服务中心以“医育融合实现人生最佳开端”为核心理念，通过营造新场景、引进新专家，积极打造儿童早期综合发展基地等具体实践，引领和推进区域内儿童早期综合发展工作，为辖区儿童健康成长提供有力保障。
以新津首家普惠性儿童早期发展服务中心为例，仅2022年上半年，早期发展服务总量就达10万余人次。
专家点评
程刚：儿童早期发展服务有利于优化儿童成长环境，降低儿童发育风险，实现儿童早期健康发展，从源头上提高人口素质。同时，普惠性儿童早期发展服务是保障和改善民生的重要内容，必须提供规范、专业的服务。新津区妇幼保健计划生育服务中心作为区内首家普惠性儿童早期发展服务中心，为规范开展业务、切实服务民生，组建了多专业的技术团队，研发出系统的课程体系，为行业的规范发展起到了很好的示范作用。
双流区
破局脏乱差“破旧”花园
实现城市建设与人群健康协调发展
曾经的桃树林，梦想着“人面桃花相映红”的场景；随后的格桑花海，期待着一片“格桑花开风柔情长”的梦幻。可不到两年时间，位于双流区黄龙溪镇白马社区这8亩空地因管理不到位，花谢无颜彩，逐步破旧，不仅脏乱差还容易滋生细菌，影响居民健康。
如何破局？黄龙溪积极探索健康细胞建设路径，以健康细胞工程建设为抓手，镇街、社区、社会组织多方合力，建设白马社区“百花园”、嘉禾微景观等一批示范点位。让社区党组织来牵头，让社会力量来落实，让居民群众来参与，持续带动多元力量参与，向辖区居民宣传“大卫生、大健康、大服务、大共享”理念，促进群众健康环境的改善、健康服务质量的提升、健康文化内涵的丰富，充分发挥“健康细胞”的示范和辐射作用，实现健康与经济效益的“双赢”。
专家点评
王健：双流区黄龙溪镇白马社区，居民梦想的“桃花园”，最后在居民的共同参与下才变成美好的现实，再次证明，社区共创共治共享，才是社区发展治理的可持续之道。同时，建立长效机制，以社区党委认管一片、党支部认管一片、党员认管一处、群众认管一株与小区物业管理委员会共管等多种方式，实现全民参与社区美化、共享花开的幸福生活。
彭州市
农村生态文明建设与健康服务有机结合
增强了体质 陶冶了情操 丰富了生活
九尺镇位于彭州市区东郊，享有“板鸭之乡”的美誉、都督尹昌衡之故乡。良好的健康环境，对人们健康生活至关重要，随着居民物质生活逐渐丰富，提高面向居民的健康服务水平，建设健康乡镇势在必行。
九尺镇统筹城乡经济社会发展，立足“以人为本、打造健康环境、强化健康意识、拓展健康生活”新理念，广泛开展健康促进行动，围绕健康服务、健康农场、健康绿道、健康环境，把农村生态文明建设与健康服务有机结合，形成良好健康生活环境。
通过不断建设群众身边的体育场地和设施，让全民健身蔚然成风。目前，全镇已组建广场舞队伍5个，足球队10余支，健身运动队伍200余人，进一步促进了全镇运动氛围提升，不仅增强了村民体质，也陶冶了村民情操，丰富了村民生活。
专家点评
程刚：乡村振兴离不开乡村人口的健康身心。九尺镇秉持新理念，打造健康乡村环境、营造健康乡村氛围、开展健康促进活动，将健康融入乡村生态文明建设以及乡村生活的多个方面。该镇在践行“绿色发展”和“共建共享”理念的同时，强化乡村居民的健康意识，丰富乡村居民的文化生活，最终提升了乡村居民的健康水平，在健康乡村建设方面有一定的示范作用。
温江区
“润物细无声”的宣教形式
让区域内工伤事故发生率连续3年下降
走进时代西锦工伤预防宣传阵地，除了随处可见的宣传标语，还有新颖独特的互动体验项目——“互动跳跳棋”的设计让孩子们在参与中加深“请勿乱动开水”“不沉迷电子游戏”等安全生活意识，起到了“润物细无声”的良好宣传教育作用。
温江区开拓工作思路，全面延伸工伤预防宣传触角，构筑多方位、多层次、全民性、立体化的工伤预防宣传载体的深刻实践，营造了健康和谐的社会氛围。
据统计，自工伤预防项目实施以来，区内工伤保险参保人数稳步上升，社会治理效能总体跃升明显。工伤预防宣传培训试点企业连续3年实现工伤事故、工伤矛盾“双下降”，区域内工伤事故发生率连续3年下降。
专家点评
程刚：温江区在时代西锦居民聚集区打造工伤预防宣传阵地是一个比较创新的做法，覆盖了更多更广的人群。通过“静”“动”结合的宣传教育，区域内工伤事故发生率连续3年下降。该案例在工作思路上做了一个“小”转变，却起到了“大”作用，对我们创新开展健康促进工作是一个很好的启发。
专家名片
王健：成都市社科院成都研究院院长，研究员
刘兆炜：全国“健康教育先锋人物”，四川省健康知识普及专项行动专家组组长，四川省预防医学会健康教育分会主任委员
程刚：四川省疾控中心健康教育所所长，四川省健康科普专家库及中国健康教育中心科普专家库成员
成都日报锦观新闻记者 王静宇 市卫健委供图
