转自：前瞻产业研究院
行业主要上市公司：中国铝业(601600)、南山铝业(600219)、云铝股份(000807)、新疆众和(600888)、神火股份(000933)、*ST中孚(600595)、焦作万方(000612)、东阳光(600673)、天山铝业(002532)等
本文核心数据：政策汇总、政策解读、政策发展目标
1、政策历程图
“九五”至“十三五”规划期间，中国提倡发展电解铝行业，提高电解铝产能利用率，自2017年中国实施供给侧结构性改革以来，电解铝在产产能持续下降，“十四五”规划期间，电解铝行业产量和需求均实现恢复性增长，能耗双控等政策令产能天花板进一步稳固，供给结构有望实现优化。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面电解铝行业政策汇总
近年来，国家对于电解铝行业仍然坚持以保护环境为大前提，颁布多项政策规范电解铝行业，监测电解铝生产过程中污染排放问题，鼓励采用高效节能的生产工艺与技术。
——电解铝电价政策解读
在电解铝电价方面，我国2013年印发的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，明确建立了电解铝行业阶梯电价政策。2021年，国家发展改革委印发《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》，对现行电解铝行业阶梯电价政策作了完善，以推动电解铝行业持续提升能源利用效率、降低碳排放强度，服务经济社会绿色低碳循环发展。
——电解铝产能政策解读
自2017年实施供给侧结构性改革以来，我国电解铝违规产能陆续关停、产能无序扩张得以控制，目前中国中长期总产能上限约4500万吨/年，产能天花板较为稳固，新建产能需通过置换原有产能指标实现。
——国家层面电解铝行业发展目标解读
《“十四五”原材料工业发展规划》对铝行业的重点围绕着几个关键字：“环保”、“降碳”、“阶梯电价”、“产能布局调整”“等。其中对氧化铝行业的要求主要在于赤泥高效综合利用、防止产能无序扩张以及在沿海地区有序布局;对电解铝行业的要求主要在于完善并严格落实产能置换政策，由“煤—电—铝”向“水电、风电等清洁能源—铝”转移，以及严格落实阶梯电价政策。
3、各省市层面的政策汇总及解读
——31省市电解铝行业政策汇总
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要对电解铝行业相关企业的污染排放问题实行监管，鼓励采用高效节能的生产工艺与技术。各省市也围绕“十四五”规划，纷纷出台关于促进电解铝行业使用节能高效技术的地方建设规划。
——31省市电解铝行业发展目标解读
各省市都为电解铝行业提出相关发展规划，其中，浙江省2022年在《关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》中提出，要以水泥、钢铁、石化化工、电解铝等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造，减少工业过程温室气体排放。江苏省在2022年在《关于江苏省“十四五”全社会节能的实施意见》中提出，严禁以任何名义、任何方式核准或备案钢铁(炼钢、炼铁)、焦化、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏平板玻璃)和炼化(纳入国家产业规划除外)等产能严重过剩行业新增产能的项目。其他省市关于电解铝行业相关发展规划如下所示：
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