转自：中国组织人事报
基础研究决定了一个国家创新体系的深度和厚度，以及该国科技创新力和竞争力的强弱。纵观世界历史，主要发达国家都是依靠基础研究的突破带来产业上的变革而成为世界强国的。
建设世界顶级水平的基础研究基地。日本政府历来高度重视基础研究。数据显示，早在1986年，日本的基础研究经费就已经突破10000亿日元；1996年，日本在基础研究上的经费投入突破20000亿日元；到2016年，日本基础研究经费增至约26000亿日元。虽然日本近些年在基础研究投入上出现增速放缓，呈持平甚至下滑的趋势，但其通过实施一些专项计划对国内高水平的基础研究机构进行大力资助，取得了显著成效。如2007年日本政府实施“世界顶级研究基地形成促进计划”（WPI），通过资助日本大学和科研机构中有望达到世界最先进水平的研究基地从事世界顶级水平的科学研究，尤其是前沿基础研究，以提升原始创新能力，并对选定的研究基地稳定支持10—15年，每年资助5—20亿日元。通过WPI的实施，日本打造了若干个聚集全球精英的顶级研究基地，培养了大批优秀的基础科学研究人员，促进了一系列跨学科研究领域的发展，涌现出一批世界一流的基础研究成果。
实施“以人为中心”的项目资助方式。在基础研究项目资助上，日本鼓励研究人员把时间多花在自己喜欢的研究方向上，根据自己的兴趣申请项目，开展基于内在动机的课题研究。如日本顶尖科研机构之一的理化学研究所，就鼓励研究人员不要跟风去做大家都在做的事情，而要做别人不做的、较冷门的研究，并长期坚持、扎扎实实地走下去，达到他人难以企及的高度，这样才能逐渐获得他国研究人员的关注和认可，才有可能获得世界级的奖项。2020年1月，日本专门推出了“强化研究能力和支持青年研究人员综合措施计划”，设立最长为10年期的创发性研究支持项目，每年资助700—1000人，并为每人提供1500—3000万日元的研究经费，吸引青年研究人员投身到科学研究事业中来。
支持企业在基础研究中发挥重要作用。经过长期的发展，日本已形成政府、企业、大学、非营利团体共同支持基础研究的多元投入格局。在这个投入体系中，企业是相对独立的投入主体。在支持企业开展基础研究上，日本政府除了给予财政支持外，还会通过科技税收减免等措施对企业的研究开发进行间接投入。此外，非营利团体也会积极支持企业开展基础研究，如2019年日本企业基金会稻盛财团就制定出台了一项科研资助制度，为从事自然科学基础研究人员提供每年1000万日元经费，资助时间长达10年，以支持研究人员专心开展研究。
（摘编自《科技创新发展战略研究》2021年第5期 刘启强/文）
