来源：金融时报
9月23日，人民银行发布《2022年人民币国际化报告》表示，2021年以来，中国人民银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持改革开放和互利共赢，以市场驱动企业自主选择为基础，稳慎推进人民币国际化，为实体经济平稳运行提供有力支撑。人民币国际化各项指标总体向好，人民币支付货币功能稳步提升，投融资货币功能进一步深化，储备货币功能不断上升，计价货币功能逐步增强。
根据报告，2021年以来，人民币跨境收付金额在上年高基数的基础上延续增长态势。2021年，银行代客人民币跨境收付金额合计为36.6万亿元，同比增长29.0%，收付金额创历史新高。人民币跨境收支总体平衡，全年累计净流入4044.7亿元。环球银行金融电信协会（SWIFT）数据显示，人民币国际支付份额于2021年12月提高至2.7%，超过日元成为全球第四位支付货币，2022年1月进一步提升至3.2%，创历史新高。国际货币基金组织（IMF）发布的官方外汇储备货币构成（COFER）数据显示，2022年一季度，人民币在全球外汇储备中的占比达2.88%，较2016年人民币刚加入特别提款权（SDR）货币篮子时上升1.8个百分点，在主要储备货币中排名第五。2022年5月，国际货币基金组织（IMF）将人民币在特别提款权（SDR）中权重由10.92%上调至12.28%，反映出对人民币可自由使用程度提高的认可。
实体经济相关跨境人民币结算量保持较快增长，大宗商品、跨境电商等领域成为新的增长点，跨境双向投资活动持续活跃。人民币汇率总体呈现双向波动态势，市场主体使用人民币规避汇率风险的内生需求逐步增长。人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度持续完善，服务实体经济能力不断增强。
我国金融市场开放持续推进，人民币资产对全球投资者保持较高吸引力，证券投资项下人民币跨境收付总体呈净流入态势。截至2021年末，境外主体持有境内人民币股票、债券、贷款及存款等金融资产金额合计为10.83万亿元，同比增长20.5%。离岸人民币市场逐步回暖、交易更加活跃。截至2021年末，主要离岸市场人民币存款接近1.50万亿元。
人民银行表示，下一阶段，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹好发展和安全，以市场驱动、企业自主选择为基础，稳慎推进人民币国际化。进一步夯实人民币跨境使用的基础制度安排，满足好实体部门的人民币使用需求，推动更高水平金融市场双向开放，促进人民币在岸、离岸市场良性循环。同时，持续完善本外币一体化的跨境资本流动宏观审慎管理框架，建立健全跨境资本流动监测、评估和预警体系，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
NO.1
人民币国际化指数
总体呈上升态势
为衡量人民币国际化发展程度，在参考相关货币国际化指数和SDR审查指标的基础上，人民银行构建了货币国际化综合指数。指数包含四个一级指标，分别反映支付货币、投资货币、融资货币和储备货币功能。
近年来人民币国际化指数总体呈上升态势。2021年末，人民币国际化综合指数为2.80，同比上升17%。同期，美元、欧元、英镑、日元等主要国际货币国际化指数分别为58.13、21.81、8.77和 4.93。2022年第一季度，人民币国际化综合指数为2.86，同比上升14%。同期，美元、欧元、英镑、日元等国际货币国际化指数分别为58.13、21.56、8.87和4.96。
NO.2
跨境人民币业务
服务实体经济能力提高
近年来，跨境人民币业务服务实体经济的能力进一步提高。一是积极探索便捷高效的跨境人民币结算服务实践。二是加大外贸新业态跨境人民币政策支持力度。三是进一步便利跨境融资业务，降低企业融资成本。
报告表示，下一步，中国人民银行将继续以市场驱动和企业自主选择为基础， 不断完善人民币跨境使用政策支持体系，优化营商环境，持续提升跨 境人民币业务服务实体经济能力，助力稳定宏观经济大盘。
NO.3
持续加强本外币政策协同管理
近年来，中国人民银行、国家外汇管理局不断加强本外币政策协同，考虑到人民币是我国主权货币，在政策设计中适当体现“本币优先”原则。报告表示，目前，证券投资项下已基本实现本外币一体化管理，企业 境外放款、银行境外贷款、全口径跨境融资和跨国企业集团资金池等业务也已实现或正在实现本外币一体化管理。
2021年以来，中国人民银行、国家外汇管理局继续加强协同，陆续发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》和《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》，对新型离岸国际贸易业务相关跨境资金结算实现本外币一体化管理，建立了本外币一体化的银行境外贷款政策框架。
本外币政策协同可以使市场主体办理跨境业务更加便利、体验感更好，有利于促进贸易投资便利化，更好地服务实体经济。人民银行表示，下一步将继续加强本外币政策协同，优化人民币跨境使用政策支持体系。
NO.4
进一步畅通人民币跨境循环
报告表示，随着跨境流动渠道不断拓展，人民币跨境资金流动结构呈现出阶段性变化的特征。
第一阶段大致在2009年到2016年期间，人民币跨境资金流动主要发生在经常与直接投资渠道。
第二阶段为2017年以来，金融市场双向开放成为推动人民币跨境使用的重要力量。
总体来看，人民币跨境流动渠道拓展与我国资本项目可兑换进程相契合，基本遵循了从经常项目到资本项目、从直接投资到金融交易、从机构到个人的次序，人民币国际货币功能相应从支付结算货币向储备货币、投融资货币等拓展。
“目前，人民币跨境流动主要通过经常项目、直接投资以及金融市场进行，融资渠道和外汇交易渠道资金流动规模相对较小。”报告表示，为进一步畅通人民币跨境循环，需要不断提高跨境贸易和直接投资的便利性，扩大人民币融资业务，进一步便利人民币交易和汇兑，促进融资渠道和外汇交易渠道更好发挥作用，同时支持离岸人民币市场逐步拓展交易、清算、投融资等功能，促进人民币能“流 出去”也能“沉下来”。
