21世纪经济报道特约记者 王海平 常州、南京报道 2021年，常州GDP达8807.6亿元，是江苏唯一连续5年增速位列第一方阵的城市。
按照当前的发展态势，常州或将在2023年GDP破万亿。常州若能成功晋级，就意味着作为中国改革开放风向标之一的苏锡常地区，都将成为万亿GDP城市。
在城市经济总量破万亿的关键时间节点，常州会有怎样的动作？近日，常州市委书记陈金虎接受了包括21世纪经济报道记者在内的媒体采访。陈金虎表示，经过大量的调研论证，常州在“十四五”期间的定位是国际化智能制造名城、长三角中轴枢纽。
（常州市委书记陈金虎）
打造长三角交通中轴
《21世纪》：长三角地区交通体系最为发达，常州为何可以承接“交通中轴”的重任？
陈金虎：进入“十四五”后，常州提出了长三角交通、创新、产业、生态、文旅这五大中轴，这是对城市的重新标识定位。
其中，就交通中轴看，在长三角一体化战略的大背景下，有着现实的基础和对未来的谋划，是有具体行动的。
从当前的交通格局看，常州处于长三角三省一市的几何中心。一方面，从横向看，在高速交通上，沪宁高速常州段的车流量非常大，堵车常有发生；另一方面，从纵向看，常州正好也在长江江苏段多个跨江大桥的居中位置，随着镇江五峰山大桥2021年通车，江阴过江2、3通道即将通车，这样一来，横向纵向的车流量压力全部集中到常州，可以预见交通会更加拥堵。
这看似是对常州的挑战，但实际上换个思路，正是常州的机遇。
当前正在建设的公铁两用常泰长江大桥按计划要在2024年通车，我们早在2020年就向江苏省委、省政府进行了汇报沟通，得到了支持。利用常泰长江大桥的建设机遇，我们提出建设江苏南沿江铁路和北沿江铁路的之间的连接线（常泰铁路），并将其升格为了长三角高层次交通体系的一部分，时速达到350公里。
这样一来，常泰铁路往南直下杭州、深圳，向北过泰州、淮安接入北京，成为继京沪通道之后真正的完全高速纵轴线。这条线正是横向纵向的交汇点，正好在两湖创新区核心区设有一站。
需要说明的是，在江苏省内，链接徐州和南京的高铁通道实际上是从安徽境内走的，江苏腹地快速链接苏南苏中苏北的高铁通道是没有的，而常泰铁路真正意义上在江苏境内不仅实现了腹地的贯通，更实现了向北到北京、向南到深圳的连通。
除常泰铁路外，谋划并实施的是建设里程达到200公里的常州高速中环线，这将无锡的江阴惠山、镇江的丹阳等城市全部环进来，并且全部在中环上，实现了南来北往东西通达高速国省干道的无缝切换，在通行能力提升的同时，还不增加常州市区和周边交通压力，真正形成了长三角交通的中轴支撑。
这就一下改变了长三角区域交通的格局，从省内经济协调发展看，也意义重大。对这一论证，我们和国家发改委等进行了交流，得到了支持。
当下，要素的快速通达最为关键。经此之后，常州将成为长三角交通通达最好的城市之一。从地理格局上看，“十四五”期间常州“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源”的区位优势进一步凸显。
新能源等产业进入爆发期
《21世纪》：整个沪宁线都强于制造，常州提出打造国际化智造名城，如何实现？
陈金虎：之所以提出产业中轴，在于常州的产业强，是历史上的工业明星城市，制造业规模大、门类全、韧性好、开放程度高。从工业门类看，41个工业大类中常州有37个，207中类有191个，666个小类有600个，产业体系完备程度高，拥有规上工业企业5700多家，其中40%是装备制造，这一优势在全国同类城市中是最齐全的。
当前，常州工业规模已突破1.7万亿元，智能制造装备产业入选首批国家战略性新兴产业集群，新型碳材料产业成为全国先进制造业集群，中国工业大奖、工业强基工程项目、制造业单项冠军数量均列全国地级市第一。
2021年新春第一会，我们就开了创新大会，出台了重磅的创新政策，市区两级财政在“十四五”期间将拿出400亿元用于撬动社会资本来一起参与创新，预计未来5年的创新投入总体在2000亿元左右。比如，大学毕业生到常州来，无论是就业还是创业，都享受青年人才生活居住双资助，相当于可以免费入住硬件条件很好的人才公寓3年，这极大降低了成本。
在创新园区上，常州有5家国际园区先后获评省国际合作园区，获评数位居江苏第一。值得关注的是中以常州创新园（中国-以色列），当前双方合作正在加速，很多成果令人期待，会在更大范围内承担创新和发展的新使命。
至于常州的新兴产业，则是十年磨一剑。当前，常州新能源等产业进入爆发期，增长强劲。上半年，全市动力电池产业产值同比增长91.8%，新能源整车产值同比增长198.1%，产量达到11.8万台，全年将突破30万台，全年新能源汽车产业规模将达2500亿元。另外，光伏行业产值同比也增长了35.2%。动力电池、新能源整车、光伏产业对全市工业产值增长贡献率超过90%。我在企业调研时尝试开过新能源汽车，感觉非常好，诸多企业负责人很有信心，尤其是不少知名企业对产品都进行了调整优化，取得了很好的市场。
从产业上看，就是培育新兴产业、布局未来产业、转升传统产业，依托产业进行科技创新。在交通中轴的基础上，我们发力创新中轴和产业中轴，主要是打造国际化智造名城，将产业基础好、产业实力强的特点凸显出来，打开天花板，为自己赢得发展空间。
《21世纪》：两湖创新区是带动常州城市整体动能转换和长远发展的发力点，是“十四五”发展的先手棋。你提出两湖区域的蓝绿空间占比达70%以上是出于怎样的考虑？
陈金虎：大家都知道常州地盘小，但山清水秀，特色明显，必须守住。因此，我们发展产业必须减少对环境的损害，这在过去我们是有过代价的。
现在，我们以长江大保护为牵引，大面积大力度进行生态修复。过去的1年多来，除保留了3家具备国际最先进水平的企业外，沿江1公里范围内危化企业全部关停，“重化围江”难题得到有效破解，沿江生态环境发生转折性变化。
两湖创新区要成为“经得住远眺、耐得住细看”的“长三角最美湖湾城”。常州要打造长三角“生态样板”，将以两湖作为江苏唯一的片区水环境综合治理与可持续发展试点，探索形成一套可复制可推广的山水林田湖草一体化保护修复管控体系。从我们的实践看，如促成苏皖合作，推动入湖跨界河流上游土地使用权转让，由我们实施上游河流生态修复工程，相比下游本地治理会大大节约成本。这也意味着，绿水青山向金山银山转化的通道在常州已打通。
为推动两湖创新区的发展，我们布置了近300个重大项目，其中总投资3亿以上的建设项目共有118个，总投资超过2500亿元。
5年内上市公司数量、市值翻倍
《21世纪》：作为准万亿GDP城市，常州的人口是比较少的，怎样吸引更多的人才？
陈金虎：常州人才政策既普惠又精准，每万名劳动者中高技能人才数连续8年在江苏排第一。2021年，因为政策好产业好等积极因素，常州吸引人才10.6万人，户籍人口净增15万人。
我在调研中发现，去年到来的10多万人才大军中，有相当的比例进入了动力电池产业中。过去这些中高级人才都是去一线城市，现在看来正是因为我们的产业做得好，产业链集聚吸引人才、人才推动产业链发展，并且这些人才相当大一部分是集中到常州的金坛区。这一产业人才集聚的现象，在常州的表现特别明显，值得在人才政策中进行思考。
当前常州的人均GDP列全国前十。预计到2035年我们会新增180万-200万人，这样就达到无锡、南通在“十三五”末的人口总量。按照现在的发展速度，因开发强度小于周边，到“十四五”末常州的人均GDP在全国的位次还有望大幅上升。
《21世纪》：到常州工作后，你提出了上市公司翻倍计划，这给常州带来了不小的挑战。
陈金虎：上市是最好的转型升级、最好的招商引资、最好的总部经济。上半年实现企业上市2家，全市总数达到了83家。目前，全市IPO已过会的有4家、在会等待审批的14家、辅导验收完的9家、正在辅导的20多家，后备企业近400家，梯队建设非常好，形成了踊跃上市的良好氛围。
自2020年5月8日上市发展推进大会以来，常州市股改上市工作量质齐升，连续两年每年新增上市公司10家。现在，每千亿GDP有境内上市公司6.87家、位列江苏第三，并成功发布常州资本市场标尺——中证常州指数。
当时提出上市公司翻倍计划，确实有认为实现压力太大的声音。但是，到目前为止，我在常州跑过600多家企业，既有“大象军团”也有“蚂蚁雄兵”，充分体会到市场的信心。如之前所提到的，常州的工业基础好、创新环境好，因此我们提出到“十四五”期末，常州要实现高新技术企业数量在“十三五”期末的基础上倍增。
在这样的条件下，我们深入实施上市企业倍增计划、上市后备企业“双百行动计划”，不仅上市公司数量要翻倍、达150家左右，上市公司股票市值更要翻两番、突破2万亿。当市场充满信心时，党委政府就需要顺势而为。
