转自：中国水运报
近日，在河北唐山曹妃甸港，唐山市东方海运有限公司新造船舶“意成山”轮完成船籍港注册登记，并举行了首航仪式。这是河北海事局服务中国（河北）自由贸易试验区建设，优化营商环境，吸引船舶落籍曹妃甸港的第110艘船舶，标志着中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区航运经济正在强劲发展。
今年是中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区挂牌成立的第三年，曹妃甸已然成为河北沿海经济发展的新引擎。自曹妃甸自贸区成立以来，河北海事局积极融入曹妃甸自贸区发展建设，始终把科技创新、制度创新、优化营商环境摆在突出位置，全力助推河北唯一沿海自贸区建设走在前列，实现高质量发展。
科技赋能 建设进出港口“快速路”
曹妃甸港位于渤海之滨,坐拥渤海内最优良深水岸线，是周边几个港口船舶来往的咽喉要冲。当前港区已建成泊位近百个，每天进出港商船70余艘次，400多艘次过路船舶穿梭于曹妃甸定线制水域，是中国北方水上交通最繁忙的海域之一。
为进一步提质增效，河北海事局向科技要效率，研发“大数据+船舶交通智能服务系统”，实现船舶进出港顺序自动排序、船舶进出港航行时间自动推算等17项先进实用功能。自系统运行以来，曹妃甸港单船进出港时间平均减少15分钟，交通组织效率提升近30%。“大数据+船舶交通智能服务系统”成为了河北省第一个入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室专题交流推介的创新案例。
“按照流程外贸船舶到港以后必须经过海关、海事等联检单位查验后才能开始装卸作业。”曹妃甸外轮代理公司的业务员刘超告诉记者，“以往来回往返码头及各联检单位有100多里地，顺利的话也得半天时间。”
为更好服务自贸区发展，河北海事局专门推动各联检单位全面运行“中国（河北）国际贸易单一窗口”标准版，海事机构根据船舶靠离泊动态，提前为船舶办妥相关手续，实现了国际航行船舶海事通关业务“一次不用跑”和通关“零待时”。
“现在船舶进出口岸查验手续通过网上‘单一窗口’办理，只需要船舶把材料发送至我的邮箱，我在办公室就可以完成联检查验，真是太方便了。”刘超高兴地说道。
机制创新 树立船舶监管“新标杆”
因港而兴，向海图强。曹妃甸片区是河北自由贸易试验区唯一沿海片区，船舶航行安全是曹妃甸自贸区高质量发展的前提之一。作为海上交通安全主管机关，河北海事局不断推动安全监管机制创新，提升安全监管实效，为自贸区发展保驾护航。
记者采访了解到，安全检查是船舶安全航行的重要屏障，河北海事局以辖区主要船型——散货船安全检查为研究方向，从优化程序入手，将数百米的巨轮“分解”成“十个模块”，摸索出了国际航行船舶“模块化”安全检查的新模式，大大提高了检查效率。
曹妃甸海茂船舶代理有限公司刘步告诉记者，“之前海事部门对船舶开展一次安全检查，从登轮开始到检查结束，基本需要4个小时左右，现在通过“模块化”检查新模式，实际在船检查两个多小时就完成了，给我们船员减少了不小迎检压力，节省了原本就很紧张的船舶在港时间。”
除此之外，船舶不符合安全航行条件被滞留或者因交通违章被罚款是船东最头疼的问题，船舶一旦被滞留或者被违章调查很容易耽误船期，影响经济效益。
为解决船东的后顾之忧，河北海事局在利用“模块化”检查开展检查缺陷快速处理的同时又研发了行政处罚软件，推行违章罚款担保放行，网上缴纳罚款的行政处罚办结制度，最大程度避免了船舶安全检查和行政处罚对船期的影响。“船舶‘模块化’检查机制”成功入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室专题交流推介的创新案例。
便民利企 打造政务服务“样板区”
“真是没想到仅仅1天就把3本证书办下来了，这可真是给我们帮了大忙。”近日，唐山曹妃甸区益水航运有限责任公司负责人赵立志感慨道，这得益于河北海事部门推出的政务办理“曹妃甸模式”。
记者采访了解到，“曹妃甸模式”即海事静态业务集约化办理模式，将涉及多个层级的海事管理机构相关业务的37项静态业务及执法人员集中调整到曹妃甸海事局政务中心“集中办公、集约办理”，形成“一中心对外、一窗口受理、一网通办、一站服务”，相对人通过任意窗口申请即可“通受”“通办”“通取”。
“我们就是要让企业群众都能切实感受到海事政务服务的温度、便民利企的速度和改革创新的力度，为此打造出一个海事政务服务的‘样板区’。”曹妃甸海事局局长李保东说道。
河北海事局的创新不断向纵深推进。在突破层级设置和整合职能开创静态业务集约化办理模式的基础上，将9类17项海事静态业务办理模式由串联审批改为并联办理，同时推进海事政务“互联网+”改革，将90%以上的海事政务事项列入“网上办”“一次办”事项清单。
通过集成赋权模式的创新，河北海事局实现了海事静态业务高效办理全覆盖，显著提升了海事静态业务服务综合水平。数据显示，缩减海事静态业务申请材料50%以上，缩短船舶办证时间60%以上，一次性办结率由55%提升至85%，该模式成功入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室专题交流推介的创新案例。
据了解，去年10月12日，“瑞宁20”轮向天津海事局申请光租变更转籍为曹妃甸港，3天后，河北海事局在曹妃甸海事局政务中心将该轮10本新办证书交到船舶手中，创下了船舶在曹妃甸片区落籍最快速度。
自贸区成立三年来，河北海事局累计推出20项制度创新举措，其中3项入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室专题交流推介的创新案例，7项入选省自贸试验区推进工作领导小组制度创新案例，并在全省复制推广。
“河北地处京畿要地，是沿海大省，拥有丰富的港口资源，发展潜力巨大。下一步，河北海事局将立足现代化河北‘海路先锋’这一定位，不断深化改革创新，利用专业优势全面服务河北沿海经济带高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北注入新动能，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！”河北海事局局长张铁军说。
