转自：新华财经
2022年，中国（上海）自贸试验区临港新片区迎来挂牌三周年，也是新片区“五个重要”第一轮三年行动方案的收官之年，是“三年大变样”的决战决胜之年。
三年来，临港新片区综合实力明显增强。2019 年至2021 年，以“五个重要”为指引，新片区地区生产总值年均增长21.3%，规上工业总产值年均增长40.2 %，全社会固定资产投资年均增长43 %。
经济指标只是一个结果，在“开放新高地，改革试验田——临港新片区成立三周年全媒体访谈”中，5位业内人士齐聚访谈间，畅谈临港新片区发展过程中的新举措和新亮点，展望临港新片区未来发展前景。
从“五自由一便利”看制度新
在访谈中，“五自由一便利”成为业内专家在讨论新片区制度建设成果时频频提及的热词。“五自由一便利”，是指投资、贸易、资金、运输、人员从业自由和信息快捷联通，是制度型开放体系框架的核心。
“‘五自由、一便利’的政策制度设计，针对的就是全球范围内人才、数据、技术、信息高端要素资源。”商务部国际经贸研究院副院长崔卫杰说，在集聚高端要素资源上，临港新片区可以凭借制度优势，发挥引领作用。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛表示，临港实行“五自由一便利”需要具有国际竞争力的税收政策加持，这是为了更好地促进国际资源流动和高效配置，同时由风险防控机制进行保障。他以“首单外资班轮船公司沿海捎带业务落地”为例，表示这项业务的首单是我国国际航运领域开放的一次重要突破，也是制度建设下“自由”的一个具体体现。
据8月20日临港新片区三周年新闻发布会上消息，国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》78 项任务基本完成，国家、上海市、临港新片区管委会出台各类政策260 余项，通过改革形成典型制度创新案例87 个，其中全国首创性案例36 个。
上海财经大学校长刘元春认为，通过一系列制度创新，可以在国际竞争新格局中集聚资源优势，打造特有的竞争力，而这也正是临港新片区所肩负的特殊历史使命。
从“特斯拉速度”看产业新
“如果说张江是全球科创中心的原创发动机，那临港就是产业化的承载地。”上海金融与发展实验室副主任张涌指出。
在科技创新作为核心驱动下，三年来，临港的产业布局越来越清晰，与上海五个中心建设遥相呼应。
数据显示，新片区新注册企业超6.4万家，日均新设企业约90家。据介绍，新片区产业体系已升级为“4+2+2”——集成电路、生物医药、人工智能、民用航空四大核心产业，高端装备制造、智能新能源汽车两大优势产业，氢能、绿色再制造两大未来产业。
8月15日，特斯拉上海工厂生产整车破百万。从开工建设到产量破百万，作为中国新能源汽车领域放开外资股比后的首个外商独资项目，在短短三年时间，特斯拉上海工厂实现飞速发展。随着“特斯拉速度”成为常态化的“临港速度”，动力电池、汽车芯片、自动驾驶系统等零部件企业在临港新片区加快集聚，智能新能源汽车产业也成为新片区首个突破千亿级规模的产业。
“我们在这一领域引入一条鲶鱼甚至是鲨鱼，搅动一池春水，让整个产业进入良性竞争和快速发展通道。”普华永道上海主管合伙人黄佳在访谈中说。
在黄佳看来，临港吸引企业的魅力在于，不只有容纳产业链上下游企业的物理空间，还有大量跟金融、知识产权、研发、人才相关的施展空间。“企业过去追求利润最大化、股东利益最大化，而现在更看重价值链、供应链的安全性。”黄佳说。
从“五个重要”看新方向
成立三年来，以“五个重要”为指引，制度创新、科技创新、产业创新和金融创新实现有机互动，临港日益成为一座让年轻人向往的独立城市。制度政策逐步完善、新业态新模式持续涌现、高端人才近悦远来，临港发展前景更具有想象空间。
“临港是自贸试验区中首个把跨境数据安全有序流动，作为单独任务提出来的。上海以及周边长三角地区可以支撑临港开展数字经济、数字贸易等类似高水平的改革探索。”崔卫杰表示。
“在数字经济治理进一步加强全球的连接，建立新的科技金融产业的循环，期待临港在这两件事上有更大突破。”陈昌盛说。
张涌认为，临港未来将会拥有独立的功能，在金融、贸易等领域代表国家参与国际竞争。“临港新片区一定要凸显差异化、高端化的定位，体现开放的新版本、创新的新成绩，成为引领区域的新动能。”刘元春表示，相信临港能够利用其在税收、资金交换等领域的制度优势，集聚优质资源禀赋，形成差异化配合，从而进一步引领创新，成为上海乃至长三角区域高质量发展的新动力源，推动其他区域的全面改革。（邓侃）
编辑：赵鼎
