从“地下”转向“地上”，河北鹰手营子矿区资源枯竭后的转型之路
8月11日，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com） 记者在河北承德的鹰手营子矿区了解到，自矿区被国务院确定的第二批32个资源枯竭城市后，该区便开始调整经济结构，大力改善生态和城市面貌，发展接续替代产业，如今已经探索出了一条具有鹰手营子特色的资源枯竭城市转型之路，全区经济也连续多年实现两位数增长。
当日，由河北省委宣传部开展的主题为“弘扬塞罕坝精神·绿色发展河北行”的采访活动也落下帷幕。
▲鹰手营子矿区经过转型后的环境。图片来源/鹰手营子矿区委宣传部
资源枯竭后治理生态
承德市鹰手营子矿区政府区长马增辉在现场介绍，鹰手营子矿区是承德市的远郊区，总面积151平方公里，总人口7万人。该区拥有丰富的煤、铜、铁、石灰石等矿产资源，因此“靠山吃山”曾经是矿区人的最佳选择。
上游新闻记者了解到，上世纪六、七十年代，鹰手营子矿区的铜和原煤产量占到全国的1/4和全省的1/15。然而，随着矿产资源逐步枯竭，该区经济发展和群众的生活均受到严重影响，这也导致在2009年被列入国务院确定的第二批32个资源枯竭城市名单。
“凡是资源型枯竭矿山，都有一个‘千疮百孔，灰头土脸’的通病，对症下药是三治：治秃山、治浑河、治塌陷。”承德市鹰手营子矿区政府区长马增辉说，首先政府开展了植树造林绿化工程，使得森林覆盖率以年均两个百分点的速度递增。截至目前，全区森林覆盖率已达到70%。同时也进行了水源涵养功能区建设工程，“通过保护水资源、改善水生态、注重水安全、强化水管理、建设水文化的‘五水共治’方略狠抓区域黑臭水体整治，实施了主城区6.25 公里河道，30000 平方米面积的生态修复工程。”马增辉介绍，目前，该区柳河水系水环境质量达标率恢复到100%，完成区域生态蓄水34 万立方米。
马增辉告诉上游新闻记者，政府还对矿山塌陷区进行了集中治理。“先后对6.32公顷的采煤塌陷区进行工程治理，有效改善了矿山生态环境，增加可用土地3000余亩。”马增辉表示这些都为项目落地、产业发展提供了充足的土地保障。
▲鹰手营子矿区里满目青葱。图片来源/鹰手营子矿区委宣传部
由“地下”向“地上”的转型
“做美生态环境，做强城市支撑，这是资源型矿区转型的前提条件，而做强做好产业接续则是最终目的。”马增辉向上游新闻记者介绍，矿区发展开始由“地下”向“地上”转型后，在具体实践中，他们把主要精力放到了产业振兴上，“通过精细、精准招商，使得金隅集团、建龙集团等优势企业相继在该区落户。也使得怡达山楂籽低聚木糖、建龙集团的智能化示范连轧管生产线、金隅集团协同处理水泥窑、年产6000吨钒氮合金、年产8000吨五氧化二钒、钒钛新材料等上百亿元的优势项目或完成升级改造，或建成投产。”
马增辉介绍，目前矿区有三大支柱产业，一是建龙特钢有限公司，二是金隅水泥有限公司，三是绿色食品茶园区，怡达集团是绿色食品园区内最大的企业。“这家企业是一家从3500元起步的小型果脯厂，发展为拥有8家子公司14家分厂的大型企业，怡达每年推出数十种新产品、新工艺和新技术。”马增辉说，截至目前，河北怡达年综合生产能力达到20万吨，主要经营山楂休闲食品、罐头食品、健康饮品等10余个系列400余种产品，产品出口18个国家和地区，带动了10万农民进入了种植加工行业。
“目前，怡达正在与中国农业大学、北京营养源研究所等高等院校、科研单位合作，开发高精端食药同源大健康产品。山楂黄酮、山楂牡荆素、山楂核馏油、山楂核酸、山楂低聚木糖等35个科研项目正在加紧研发和加紧生产。”怡达集团董事长李志民介绍。
马增辉告诉上游新闻记者，鹰手营子矿区正是通过产业接续和产业替换实现了由“地下”到“地上”转型，“早在2020年，全区已实现总产值突破了百亿大关，并推动了固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共财政预算收入均实现年均两位数增长。”
上游新闻记者 汪璟璟
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