■ 中国经济时报记者 李晓红
“中国经济增长仍有很大潜力。下半年稳增长政策重点应在需求侧，建议发放1.4万亿元消费特别国债。”北京大学国家发展研究院院长姚洋8月5日在主题为“筑基固本，稳中求进”的第四届雁栖湖论坛上表示，对中国经济保持乐观态度。
今年上半年，我国经济顶住了超预期因素带来的冲击，实现了企稳回升。下半年，中国经济要持续复苏、稳中求进，姚洋认为，一方面必须建立一种长效的防疫机制，让“社会面清零”变成“社会活动面清零”；另一方面，对房地产“三条红线”政策要作出调整，通过房地产销售带动相关消费。
针对通胀担忧，姚洋表示，中国不太可能出现通货膨胀。“将CPI分成食品类和非食品类两项来看，可以看到非食品类的物价水平十分稳定，而食品类上涨很大一部分原因在于猪肉价格上涨。当前消费需求并不旺盛，在这种情况下，通货膨胀是不太可能出现的。”
值得注意的是，姚洋认为，创新已经成为中国经济增长的动力。我国制造业全球占比十年间从18%提升到29%。过去十年，中国通过转换经济增长的动能，从外延式扩张发展变成内涵式发展，这就是创新。在各行各业中涌现出来的隐形冠军和小巨人企业，都是我国创新的重要组成部分。
不过，姚洋强调，当前中国经济仍处于恢复期，需求不足是最大的挑战。“主要是当前消费低迷、投资疲软，尤其是房地产投资大幅下滑。”他建议，要对消费端进行支持，扩需求的前提是扩大消费、稳定疫情。可通过发放消费券、现金的形式，进一步促进消费。“可以参考2020年发行过的‘抗疫特别国债’，考虑发放1.4万亿元额度的消费特别国债，让各省来认购。认购回去是发消费券、发现金都可以，但要各省自己偿付。可以规定一个最低认购限额，避免各省区市之间差距拉大的问题。”姚洋说。
此外，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。中央政治局会议近日提出“要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”对此，姚洋告诉中国经济时报记者，要实现三“敢”，最重要的是为企业提供一个确定性的环境。在当前的大背景下，政府应该给企业一个稳定的预期。
