转自：北京日报
在近日举行的南方共同市场会议上，乌拉圭外长布斯蒂略强调，即使面临阻力，乌拉圭仍将推动与中国达成自由贸易协定。在此之前，乌拉圭总统波乌已宣布与中国完成自由贸易协定的可行性研究。
由乌拉圭、巴西、阿根廷和巴拉圭组成的南方共同市场被称作“世界粮仓”，是世界主要粮食供应国。农产品不但是中国与乌拉圭贸易的优先领域，也是与巴西、阿根廷等南美国家合作的重要领域。
当前全球正面临粮食危机威胁。8月8日，“黑海粮食倡议”签署后从乌克兰出发的一艘运粮船抵达土耳其，成为俄罗斯、乌克兰就恢复从黑海港口外运农产品分别与联合国、土耳其签署协议后首艘抵达最终目的地的运粮船。专家指出，全球粮价上涨在俄乌冲突发生前就已经出现，多方面因素已构成了导致粮食危机的“超级风暴”。国际社会应携手积极采取措施，共同应对危机。
7月21日，乌拉圭已开始为期6个月的南方共同市场轮值主席国任期。布斯蒂略表示，与中国的自贸谈判将使乌中实现双赢，希望也能进一步使南共市另外三个成员国巴西、阿根廷、巴拉圭从中受益。中国与南共市国家在农业领域的合作互补性较强。由于地处南北半球，产粮季相反，双方合作有利于平衡粮食供应的季节性波动。
几乎在乌拉圭方面表态的同时，俄罗斯、乌克兰于7月22日就黑海港口农产品外运问题在伊斯坦布尔与土耳其和联合国签署相关协议。联合国秘书长古特雷斯表示，协议带来了希望，将为发展中国家和面临饥荒的弱势群体带来救济，稳定全球粮食价格。
联合国粮食及农业组织8月5日发布的7月食品价格指数为140.9，比6月下降8.6%，是该指数3月创下新高后连续第四个月回落。粮农组织分析，谷物价格指数下跌，部分源于国际市场对黑海运粮通道开放作出积极反应。
当前引发全球恐慌的粮食危机因何而起？中国农业大学讲席教授、全球食物经济与政策研究院院长樊胜根对本报记者说，当前国际粮价上涨的原因是多方面的，构成了导致粮食危机的“超级风暴”。首先，俄乌冲突、全球疫情蔓延、极端天气频发、农业投入成本高等因素，从供给方面冲击全球粮食市场。在需求方面，由于能源价格飙升，对生物燃料的需求大幅增加，也成为粮食价格整体升高的主要因素之一。此外，全球范围内愈演愈烈的通货膨胀对粮价上涨也起到了推波助澜的作用。
事实上，眼前这场引发全球恐慌的粮食危机在近些年并非新鲜事。2008年，自2006年开始的粮价上涨达到顶峰，当年涨幅高达80%。但是，当时粮食危机的主因之一却是一些国家为保障国内供应采取的粮食贸易限制措施。
十多年后，又一场危机的起始阶段正在上演。俄乌冲突发生后，俄罗斯和乌克兰很快宣布暂停或部分暂停出口小麦、玉米、糖等农产品；匈牙利宣布禁止所有谷物出口；阿根廷和土耳其也停止了食用油等农产品的出口。4月底，作为世界最大的棕榈油生产国和出口国的印度尼西亚宣布停止棕榈油出口，也在国际大宗商品市场引发了相当程度的震荡。
“要避免和应对粮食危机，首先就是要呼吁各国不要对农产品出口贸易进行限制，保证世界粮食贸易畅通。”樊胜根认为，当前虽然面临危机，但全世界粮食贸易供需仍基本保持平衡，平衡一旦被打破，将会带来巨大冲击。此前多国对粮食出口的限制以及黑海粮食外运难题已经造成世界粮食市场的严重担忧。
同时，国际社会要积极采取粮食援助措施，保障粮食储备、供应方面脆弱的国家和人群能够获得足够的粮食供给。樊胜根举例说，2008年的粮食危机中，世界银行和国际货币基金组织（IMF）都出台了财政保护机制，以加快为粮食项目提供资金的速度。各国还应该对国内粮食生产从各个环节上予以支持，从源头上尽可能保证全球粮食供应稳定。
由于生物燃料的使用已经对粮食市场产生明显影响，樊胜根还提议对生物质能源的应用采取限制，全球大宗商品价格涨幅有四分之一到三分之一来自生物燃料。“以美国为例，美国用玉米生产燃料，美国汽车消耗的粮食足以满足世界上82个低收入国家的粮食需求。”
2022年上半年，中国夏粮生产经受去年罕见秋汛、新冠疫情散发、农资价格上涨等多重考验后，在去年的高基数上再夺丰收。夏粮产量达2948亿斤、增产28.7亿斤，其中小麦产量2715亿斤、增产25.7亿斤。
全年粮食能否实现丰收，关键还看秋粮。农业农村部种植业管理司负责人分析，今年我国秋粮种植面积增加、长势总体正常，秋粮丰收已有一定基础。“我们的粮食产量保住了，对全世界是有益的，实际上起到了稳定全球经济的作用。”清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵对本报记者说，中国对粮食问题高度重视，为全球作出了重要贡献。
多年来，中国专家走进亚非拉和南太平洋广大发展中国家的田间地头，手把手教授种植技术。中国同140多个国家和地区开展农业合作，向广大发展中国家推广农业技术1000多项，带动项目区农作物平均增产30%至60%，超过150万户小农从中受益。
“在近日举行的二十国集团（G20）外长会上，王毅国务委员兼外长提出国际粮食安全合作倡议，为解决当前世界粮食问题提供了中国方案。”外交部发言人汪文斌说，实践充分证明，中国是联合国和广大发展中国家在粮食安全领域的可靠合作伙伴，更是维护世界粮食安全的积极力量。
（原标题：粮食危机正成“风暴”国际社会合力应对 中国为维护全球粮食安全贡献方案）
来源：北京日报 记者 白波
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