据中港网消息，河北省政府办公厅近日印发《河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案(2022―2025年)》(冀政办字〔2022〕103号，以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出以发展多式联运为抓手，以推进大宗散货“公转铁”为重点，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，到2025年，河北省多式联运发展水平明显提升，运输结构调整取得明显成效，铁路货运发送量较2020年增加1015万吨，基本建立四大体系，为全国优化调整运输结构提供“河北样板”。
在具体工作目标中，《实施方案》提出的建立四大体系分别为：建立大宗货物绿色集疏港体系。煤炭铁路集港率保持100%。沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物通过铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港比例达85%以上;建立“港口+内陆港”为核心的多式联运体系。全省集装箱多式联运量达到70万标箱以上，打造45条以上多式联运线路，内陆“无水港”达到80个。全省联运型货运枢纽建设短板明显改善，货物运输效率显著提升;建立企业、园区绿色集疏运体系。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上接入铁路专用线或管道;建立道路货运行业新型服务体系。现代物流企业转型升级加快，网络货运企业达到100家，重点培育10家网络货运品牌企业。加快新能源城市物流配送车辆应用，城市物流配送新能源与清洁能源汽车比例稳步提高。
为实现上述目标，河北省将从基础设施、运输组织模式和市场环境等方面提出工作方案和任务分解。《实施方案》要求从完善多式联运骨干通道、加快综合货运枢纽建设、优化港口集疏运体系、健全物流园区集疏运体系、完善重点企业集疏运体系等方面来提升基础设施联通水平。
其中，在完善多式联运骨干通道方面，完善河北省“六纵六横一环”综合运输通道，强化国家综合立体交通网主骨架在省内的联通、延伸和衔接，加密省内运输大动脉。加快推进京通、京原铁路电气化改造、邯黄铁路扩能改造等项目建设，提高铁路运输能力。推进京秦高速遵化至秦皇岛段、首都地区环线高速承德至平谷段、邯港高速衡水段、秦唐高速秦皇岛段等高速公路建设，强化与京津及周边省份高等级公路对接，完善省内互联互通网络。
在加快综合货运枢纽建设方面，以石家庄、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸国家物流枢纽承载城市为重点，依托港口、铁路货场、机场等建设具有多式联运功能或高效衔接的综合货运枢纽(物流园区)。加快推进石家庄国际陆港、京雄保国际智慧港、衡水国际陆港、定州国际陆港等公铁联运型综合货运枢纽建设。加快港口物流枢纽与内陆“无水港”建设，提升内陆“无水港”综合服务能力，实现由单一集货疏港功能向物流贸易通关一体化发展转型，支持津冀港口共建共用，到2025年，内陆“无水港”达到80个。
在优化港口集疏运体系方面，优化完善“一纵五横”港口集疏运通道，加强港口与腹地联通。推动大秦、唐包、朔黄等铁路按最大运输能力保障需求。推动铁路直通主要港口的规模化港区，新建集装箱、大宗干散货作业区原则上同步规划建设进港铁路。重点推进汉沽至曹妃甸铁路、唐曹线东延至京唐港工程、黄骅港综合港区及散货港区集疏港铁路专用线工程等7个港口集疏运铁路项目建设。充分利用封闭式皮带廊道、新能源车辆等运输方式，提高矿石、焦炭等大宗货物绿色疏港比例。加快“水水”中转码头建设，实现矿石等散货水路分流。加快推进唐山港京唐港区皮带廊道、黄骅港综合港区皮带廊道等项目建设。最终形成中长距离运输主要采用铁路、水路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆的绿色疏港体系。到2025年，具备条件的港口大宗散货港区和主要集装箱港区，接入集疏港铁路。沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物通过铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港比例达85%以上。
在健全物流园区集疏运体系方面，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区，原则上要接入铁路专用线或管道。结合实际需求，鼓励已投入运营的物流园区谋划和建设铁路专用线或管道。重点推进新建铁路范各庄至柏庄村线、武安市裕华钢铁有限公司铁路专用线及沙午线配套改造等4个物流园区铁路专用线项目。
在完善重点企业集疏运体系方面，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。以秦皇岛、唐山、沧州、邯郸等市为重点，聚焦沿海港口、煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业。重点推进秦皇岛宏兴钢铁有限公司铁路专用线、新材料园区专用线、德龙专用铁路线、河北永洋特钢集团有限公司临?关铁路专用线等7个大型工矿企业铁路专用线项目。
同时，《实施方案》提出要创新运输组织模式。其中，在丰富多式联运服务产品方面，推广应用35吨敞顶箱，提高大宗散货“散改集”联运水平。探索建设以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系;在推进规则衔接与信息共享方面，鼓励港口企业、铁路运输企业等共同研究制定不同运输方式互认的货物品名、品类划分、货品代码等目录清单。深入推进多式联运“一单制”，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化。鼓励铁路、港口、船公司、民航等企业开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。加快推进北斗系统在营运车船上的应用，到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯;深入推进多式联运示范工程方面，大力推广唐山港集团“东部沿海―京津冀―西北通道”集装箱海铁公多式联运示范工程创建经验。鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作，培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人，加快培育秦皇岛港股份有限公司、亿博控股集团有限公司、河北陆港保税物流有限公司等多式联运主体。到2025年，全省集装箱多式联运量达到70万标箱以上，其中港口集装箱海铁联运量达到50万标箱以上、年均增长15%以上，打造45条以上多式联运线路;在提高技术装备绿色化水平方面，积极推动新能源和清洁能源车辆、航空器应用，完善高速公路服务区、重点港口、物流园区充换电、加气等配套设施。在港区、场区等短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车，鼓励企业发展大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织模式。加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，深入推进船舶靠港使用岸电。到2025年，重点港口新增或更换作业车辆，主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆。
此外，《实施方案》还提出优化运输市场环境。深化重点领域改革，落实国家关于铁路市场化改革要求，促进铁路运输市场主体多元化，鼓励铁路、港口、航运等企业股权划转和交叉持股。规范重点领域和环节收费。积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。鼓励铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业等开展合作，采取“铁路让一点、港口补一点、货主担一点”的方式，建立合理的“公转铁”价格机制。规范铁路收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则。规范海运口岸的港口装卸、检验检疫、船公司、船代等收费。
