漫步在广西河池市南丹县里湖瑶族乡朵努社区，一栋栋颇具民族特色的楼房鳞次栉比。朵努社区是2019年10月新设立的易地扶贫搬迁集中安置社区，共有安置房332栋，建筑面积12.86万平方米，安置易地搬迁群众1092户5996人。
近年来，南丹县围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”工作目标，创新社会管理模式，促进社区和谐发展。朵努社区曾获得自治区民族团结进步示范社区、“中国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游重点村”等荣誉。
图为南丹县朵努社区居民楼（段晓芸/摄）
安置点打造5A级景区，依托产业激发增收后劲
搬迁群众要想稳得住，就要先就业、能致富。在朵努社区，一家以5A景区标准打造旅游项目正在抓紧施工中，预计2022年底开业。
南丹县副县长黄丽娜介绍说，为帮助搬迁群众实现后续增收，南丹县引进企业投资5亿元，在朵努社区打造“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目。景区营业后将带来2000多个“家门口”就业岗位，还能帮助群众依托当地旅游资源发展零售业，可辐射带动20多个村（社区）参与。
2020年4月，南丹县以易地搬迁群众就业增收为目标，在朵努社区成立千家瑶寨文化旅游农民合作社，以朵努为中心辐射周边村寨，通过非遗文化展演体验、文创品销售等服务项目盈利。截至2022年5月，已有392户加入了合作社，其中98%为易地搬迁群众。
创新管理机制，打造稳定和谐社区
在朵努社区，有一家爱心积分超市。每逢兑换日，社区居民就可以根据自己的积分多少，兑换洗衣粉、脸盆、卫生纸等日用品。
朵努社区第一书记黎夏介绍，朵努社区针对无土撤迁安置的特点，推行“全程化、人性化、规范化、亲情化、制度化、网格化”的“六化”管理和积分化制度管理，做好社区服务管理工作，让群众享受到无微不至的关怀。
同时，朵努社区积极探索建立健全隐患排查、纠纷调处、矛盾化解、应急处置、联席会议等制度，遇事共同协商处理，依法妥善处理矛盾纠纷，营造社区良好社会治安环境。
一是建立隐患排查机制。社区设立接访室，接受居民反映情况；定期走访社区群众，掌握基本情况。
二是建立纠纷调处机制。利用旅游景区旅游纠纷人民调解工作站及时调解纠纷；利用“一约四会”(“一约”即村规民约，“四会”即村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会)等推进社区群众自管自治，化解纠纷；利用“三官一律”工作室（法官、检察官、警官、律师进驻），为群众提供法律咨询服务。
三是建立矛盾化解机制。在每个寨区推选德高望重的寨老，遇到家庭矛盾、邻里矛盾及时组织化解；重大矛盾由社区和管委会干部组织化解。
四是建立应急处置机制。建立公安、市场监管、卫生、教育、民政、劳动保障等部门参加的联席会议制度，遇事共同协商处理，依法妥善处理矛盾纠纷；利用社区警务室对突发治安案件进行及时处置，提高群众安全感。
图为朵努社区爱心积分超市日用品展示（段晓芸/摄）
群众参与社会治理，警务网格与综治网格融合
在朵努社区，除了派出所设置的警务室之外，每天都有一支社区群众志愿者队伍，协助派出所做好公共安全防范宣传、巡逻防控、入户走访和矛盾纠纷排查化解等工作。
南丹县里湖派出所凝聚辖区居民自治力量，广泛发动社区群众参与家园平安建设和社会治理，组建了“瑶乡义警”“警企联防队”“纠纷调解队”三支群防群治队伍，形成党政领导、综治牵头、公安主导、部门协同、群众参与的联动格局，在打造和谐社区中发挥了重要作用。
里湖瑶族乡副乡长、派出所所长张素波介绍，纠纷调解队依托社区党群服务中心，联合社区“两委”、综治、司法、工青妇及社会力量，队员分布在两大核心景区及朵努社区的17个网格内，形成了事发地、警务室、纠纷调解委员会共同发力的三级调解格局。
同时，朵努社区通过警务网格与综治网格双网融合，实现了矛盾联调、治安联防、管理联抓、平安联创。在社区的每个网格内，以“警格长+网格长+警格员+网格员+居民”的模式，分别建立居民群组，实名制管理，构建线上线下相对应的“智慧网格”管理架构，实现管理服务“零距离”
此外，朵努社区坚持“社区警务+智慧警务”双轮驱动，延伸防控触角，安装“百姓天网”监控450余个、“人脸识别”系统3套，建设3D网格化电子地图，积极推动基层治理智能化、现代化。（王志伟）
编辑：穆皓
