■ 秦佳妮
今年以来，面对严峻的外部环境、多变的经济形势和反复的新冠疫情，宿迁市财政局始终坚持稳中求进的工作总基调，紧盯“四化”同步建设需求，牢牢把握、用足用好“政府投资基金”“风险补偿资金池”和“政府和社会资本合作（PPP）”等财政金融工具，确保财政各项工作稳健有力有序，有力推动经济社会高质量发展。
规范产业发展基金运作
宿迁市产业发展基金是由宿迁市政府出资设立并按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”原则运作管理的政府投资基金，在发挥财政资金的引导和扶持作用、促进社会资本和金融资本参与我市产业投资、支持我市重点产业加快发展等方面发挥着重要作用。
“政府投资基金把分散的财政资金聚集起来，集中力量支持产业龙头创新发展、做大做强，从而促进整个产业提档升级。伴随产业的发展，政府投资基金也可以实现资本增值，发挥循环效应，对于提高政府投资可持续发展能力具有积极意义。”市财政局金融处负责人孙艺桐说。
目前，宿迁市产业发展基金及子基金总规模逾80亿元，兼顾产业政策需求和市场化运作要求，围绕宿迁市主导、先导产业和重点产业链开展投资。出台的《宿迁市产业发展基金区域子基金管理办法》，指导区域子基金规范运作，建立市产业发展基金直投项目“绿色通道”。截至6月底，已完成投资13.61亿元，投资项目41个；已设立子基金6支，总规模39亿元。2022年，推动设立3.75亿元苏宿共建创新投资基金、4亿元沭阳碳中和投资基金两只子基金。
“宿迁市产业发展基金自成立以来，通过市场化投资的方式带动地方优质龙头企业做大做强，不断为企业提供资金及资源方面的帮助。2022年4月，基金投资了我市一家新型高温合金材料企业－－江苏奇纳新材料科技有限公司，并联合多家社会资本方共同投资，帮助企业迅速建立新一代产线，扩充产能，抢占高端高温合金市场，在基金的投资带动下公司预计2022年营收利润将翻倍。”宿迁市产业发展基金有关负责人说。
作为长三角一体化重要的区域性中心城市，宿迁正承接长三角地区产业溢出和转型升级，通过基金投资推动实体经济高质量发展，促进产业和资本的深度融合，在提升制造业核心竞争力、加快产业智能化改造、数字化转型等方面进一步发挥基金作用。
推动资金池杠杆强撬动
今年以来，疫情冲击导致经济运行下行压力增大，小微企业普遍面临资金周转困难。引导更多金融资源流向小微企业和“三农”等普惠领域，是市财政局积极破解“融资难”“融资贵”，推动资金池杠杆撬动作用的新举措。
目前“小微贷”“苏科贷”“富民创业贷”“市企贷”“宿数贷”5个资金池产品已与17家银行、3家担保机构合作并开展业务，支持对象从城乡创业者到中小微企业，从科技型中小微企业到智改数转规上企业，满足不同类型的融资需求。截至6月末，资金池新增发放贷款超39亿元，惠及企业和个体工商户2700余家次；撬动金融机构累计贷款321.21亿元，累计支持中小微企业和个体工商户2.16万家次。
“2021年以来，市财政局积极引导金融机构加大对实体经济支持力度，大力推进服务模式创新。我行敏锐把握政策机遇，第一时间开展产品推广，将财政局的好政策转化为服务实体经济的‘真金白银’。截至目前，我行共为近600家小微企业提供了风补类融资贷款超18亿元，‘小微贷’‘苏科贷’‘市企贷’的市场份额均位列全市第一。”江苏银行宿迁分行有关负责人说。
金融“活水”精准滴灌，“贷”动小微企业发展。围绕全市新型工业化建设，市财政局将加大对“6+3+X”制造业产业体系支持力度，依托“宿数贷”资金池的设立，加大对制造业智改数转绿色化的信贷支持，助力全市产业规模和竞争力快速提升。通过资金池助推“宿易贷”首贷上规模，切实将优惠利率传导至小微企业和个体工商户，推动实体企业融资成本稳中有降，释放向实体让利的空间。
盘活存量资产扩大有效投资
2021年以来，市财政局不断完善PPP规范管理制度，积极开展财政监督、强化项目管理，提高在库项目质量，推动PPP项目规范化运作。严格执行信息披露制度，市区22个入库项目全部在财政部全国PPP综合信息平台管理库发布；积极组织开展PPP项目财政监督工作﹐针对检查发现的问题，要求实施机构和项目单位及时整改；严格落实PPP项目绩效管理政策要求，进一步完善存量PPP项目绩效考核指标体系，切实发挥绩效考核对社会资本的约束作用，提高项目建设和运营质量。
为贯彻落实今年4月中央政治局会议精神，市财政局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，围绕“增量政策工具”“发挥有效投资的关键作用”和“稳住市场经济主体”等关键环节，充分发挥财政职能作用，积极应对各类困难，精准实施积极的财政政策，从发展面临的新任务、新定位、新目标来思考下一步工作，大力推动经济平稳运行和高质量发展，全力稳住经济基本盘。
目前，市财政局稳步推进研究基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）政策、规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），聚焦重点领域、重点区域、重点企业，进一步盘活存量资产扩大有效投资，形成存量资产和新增投资的良性循环，提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险。
