今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍2022年上半年山东省金融运行和服务保障扎实稳住经济情况，并回答记者提问。
大众日报记者：
上半年，受各种因素影响，经济下行压力加大，市场主体特别是中小微企业受到一定冲击。请问，人民银行济南分行在助企纾困和支持中小微企业发展方面采取了哪些措施？效果如何？
刘振海答：今年以来，人民银行济南分行认真贯彻落实总行和省委省政府决策部署，聚焦企业“急难愁盼”问题，出台多项举措，全力支持稳市场主体、保就业。6月末，全省普惠小微贷款余额1.3万亿元，较年初增加1962.5亿元，余额同比增长27.5%，比各项贷款增速高15个百分点，比全国普惠小微贷款增速高3.7个百分点；支持市场主体196万户，较年初增加20.3万户。
一是加大结构性货币政策工具实施力度。今年以来，人民银行总行新设立了科技创新再贷款、交通物流专项再贷款和碳减排支持工具等结构性货币政策工具，我分行通过政策解读、组织银企对接、强化督促引导等举措，促进政策更好落地。同时，在支农支小再贷款、再贴现等常规工具项下，创设减碳、科创、专精特新、交通物流引导专项额度共计370亿元，依托政府主管部门动态更新的企业名单，精准高效支持金融机构增加信贷投放。6月末，全省再贷款再贴现余额2139亿元，同比增加483亿元。另外，充分发挥普惠小微贷款支持工具的撬动作用，对支小力度大的地方法人银行给予激励资金支持，预计上半年119家机构获得激励资金10.5亿元。
二是强化受疫情影响行业和企业政策支持。会同有关部门先后出台《关于进一步做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》《关于金融支持扎实稳住经济的若干措施》，累计出台23条措施，加大纾困帮扶力度。会同省文化和旅游厅等部门开展“百亿惠千企”金融支持文化和旅游产业发展专项行动，助力文旅产业复苏发展。加大物流保通保畅金融支持力度，引导金融机构合理设置还款宽限期，制作“政策明白纸”，扩大延期还本付息政策的知晓率和惠及面，实现政策应知尽知。上半年，全省金融机构为6.97万户中小微企业和个体工商户办理贷款延期还本业务1856亿元，全省批发零售、住宿餐饮、文化体育娱乐等受疫情影响较大行业贷款合计增加1065亿元，同比多增374.6亿元。
三是开展多层次政银企专项对接活动。联合省市场监管局、省地方金融监管局等部门开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动，推荐小微企业和个体工商户“白名单”109万户，加强融资精准支持。实施“专精特新”中小企业培育金融支持计划，按照梯度培育、分类支持原则，引导金融机构围绕创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业，创新专项信贷产品，实现对不同生命周期企业的服务全覆盖。6月末，全省省级“专精特新”中小企业贷款余额1292.3亿元，同比增长24.8%。
四是持续推动降低企业综合成本。发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，进一步推动金融机构降低实际贷款利率。6月份，全省各项贷款平均利率下行至4.28%，同比下降41个基点，其中普惠小微贷款加权平均利率4.94%，创有统计以来最低水平，同比下降35个基点。高效落实支付降费政策，6月末，全省银行、支付机构已为超过520.6万家市场主体减免支付服务手续费7.9亿元。
下一步，人民银行济南分行将继续落实落细已出台政策，用足用好各类政策工具，为稳住经济大盘、稳就业保民生做出金融贡献。
齐鲁晚报记者：
请介绍一下今年以来，辖区开发银行、政策性银行立足定位、发挥政策性金融作用，支持服务稳住经济大盘的主要做法及成效？
艾建华答：开发性、政策性金融具有“当先导、补短板、调结构”等特点，尤其在满足国家重点发展领域、薄弱环节、中长期金融需求等方面扮演着重要角色。近期，国务院部署调增政策性银行信贷额度，提出推进开发性、政策性金融工具落地等一系列举措。山东银保监局深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府稳经济一揽子措施，引导辖区开发银行、农发行立足职能定位，积极践行政策性金融机构使命担当，全力服务稳住经济大盘。
一、引导释放政策性金融资源支持稳住宏观经济大盘。落实国家宏观政策要求，强化政治担当，指导辖区开发银行、农发行调增40%以上的贷款计划，信贷支持力度持续加大。截至2022年6月末，辖区开发银行、农发行累计投放贷款1348亿元(含转贷款136亿元），同比多投放437亿元，贷款余额8887亿元，较年初增加841亿元，贷款投放量和增量均达到历史高位。同时，指导充分用好专项基金政策，主动对接重大项目，助力解决资金短缺问题。加大普惠小微贷款支持力度，开发银行运用转贷模式，通过与农商行、城商行合作，累计发放转贷款136亿元，惠及6000户（次）小微企业和个体工商户。
二、着力保障重大项目建设和重点行业资金需求。落实黄河重大国家战略，累计投放滩区迁建等黄河流域相关贷款378亿元。助力基础设施建设，出台贷款定价、授信评审等一揽子配套政策，上半年发放高速公路、高铁、地铁等基础设施贷款209亿元，同比增加58亿元。做好煤炭保供稳价金融保障工作，推行专项贷款优惠，上半年发放煤炭煤电保供贷款71.2亿元。支持核电、风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目建设，发放清洁能源贷款109亿元。支持科技创新和制造业产业升级，开发银行上半年发放科技创新和基础研究专项贷款18.65亿元，助力重点企业科创项目加速落地。
三、全力支持打造乡村振兴“齐鲁样板”。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力保障国家粮食安全，辖区农发行筹措300亿元资金专项支持夏粮收购，发放粮棉油贷款122亿元；聚力种业振兴，与山东省种子集团建立合作机制，支持潍坊国际种子研发项目等建设，助力“济麦22”等小麦品种推广，种业贷款余额达53亿元。支持高标准农田、土地保护、盐碱地综合利用、全域土地综合整治等项目，辖区农发行农村土地贷款余额636亿元，累计支持整治农村各类土地280多万亩，新增耕地指标44万亩。助力绘制全省“产业图谱”和“品牌图谱”，辖区农发行发放贷款60亿元支持金乡大蒜、威海刺参、黄河口大闸蟹等18个国家和山东省知名农产品区域公用品牌。
下一步，山东银保监局将持续引导辖区开发银行、政策性行扛稳政策性金融机构使命担当，服务稳住经济大盘，为建设新时代社会主义现代化强省贡献更大力量。
经济导报记者：
今年以来，证监会出台了多项支持实体经济和受疫情影响地区行业的政策举措，山东证监局推动这些政策落地方面做了哪些工作。
张兆兵答：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，证监会统筹稳增长和防风险，出台了多项政策举措，助力稳定宏观经济大盘，包括支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的23条措施，支持振作工业经济运行和支持中小微企业健康发展的相关措施。我局在做好企业上市和直接融资工作的同时，紧密结合辖区实际，切实抓好有关政策举措的落地工作，支持我省实体经济加快恢复发展。
一是送政策和送服务相结合，指导市场主体用好用足各项支持政策。充分利用调研、培训和现场检查等机会，将政策送到企业和地方政府身边，同时加强专业指导，提高企业运用新的政策工具的能力。召开债券发行人监管暨产业债培训会，对科技创新公司债券、民营企业债券融资专项支持计划等新工具进行专题培训，推动企业充分利用交易所债券市场融资。联合工信部门召开新三板与“专精特新”企业北交所上市培训会，覆盖350余家新三板公司、5700余家“专精特新”企业，推动优质企业积极申报北交所。指导非上市公众公司协会举办7期“惠企政策解读线上培训会”，累计1200余家挂牌公司及后备企业参加培训。指导期货公司加强产业客户培育，开展期货仓单质押业务，扩大“保险+期货”范围，充分利用期货工具服务乡村振兴，助力保价稳供。整体看，市场主体对接资本市场能力和效果不断提升，上半年辖区首单科技创新公司债券、首单住房租赁类REITs成功落地；北交所新增上市4家（全省），居全国首位。
二是质量和效率并重，推动优质企业加快上市进程。举办重点上市企业座谈会，走访调研20余家上市后备企业，深入了解企业上市遇到的困难，现场答疑解惑，协调各方主动加强服务，帮助企业扫除上市的障碍。二季度，克服疫情影响，统筹全局力量，抓住疫情好转的时间窗口期，集中对25家企业开展辅导验收现场检查，在保证质量的前提下，支持符合条件的20家企业于6月30日前报送首发申请材料。
三是监管和服务并举，对疫情影响事项做好分类处理。加强上市挂牌公司2021年年报编制和披露监管，对重点公司“一对一”提示审计风险，确保年报披露质量。同时，根据证监会安排，坚持“应披尽披”的原则，对受疫情影响的企业进行分类处理，督促指导上市挂牌公司及时披露年报，对确因疫情影响未按期披露年报的公司，指导其做好补充披露工作，充分体现监管弹性和温度。辖区上市公司全部按期披露了年报，13家受疫情影响的新三板挂牌公司陆续于6月30日前补充披露了年报。指导证券经营机构分类施策缓释融资融券、股票质押强制平仓风险，对于因受疫情防控实施隔离或者接受救治的客户，尽量减少强制平仓，进行柔性处理。
山东综合广播记者：
我们注意到，为全面推动绿色金融发展，人民银行济南分行将2022年确定为“绿色金融全面推进年”，能否介绍一下上半年山东省绿色金融工作推进和开展情况？
刘振海答：为有效发挥绿色金融对促进全省经济社会绿色低碳高质量发展的积极作用，今年以来，人民银行济南分行以开展“绿色金融全面推进年”行动为抓手，推动全省绿色金融发展不断取得新突破。6月末，全省绿色贷款余额10225亿元，同比增长62.1%，高于各项贷款增速49.8个百分点。
一是全力推动“双碳”工具落地见效。为落实好人民银行总行推出的碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项政策工具，我分行与省发改委等部门联合出台《关于推动碳减排支持工具落地见效 助力山东省绿色低碳转型的若干措施》等系列举措，指导金融机构编写《双碳政策工具助力山东低碳转型案例集》《山东省金融机构碳金融产品手册》，着力强化政策传导效果，最大程度便利企业和银行了解工具、使用工具。5月末，全省共有156亿元碳减排贷款获得碳减排支持工具支持，12亿元煤炭清洁高效利用领域贷款获得支煤再贷款支持，碳减排贷款支持企业数量和金额居全国前列。同时，在支小再贷款再贴现项下设立150亿元再贷款再贴现减碳引导专项额度，上半年累计发放支持减碳引导项目再贷款7.4亿元，办理再贴现4.2亿元。
二是推动建立绿色领域重点项目库。我分行联合省发改委建立首批420个山东省碳金融重点项目库，联合省生态环境厅建立首批200个环保金融项目库优选项目。依托“山东省银企对接服务平台”，推动银企广泛精准对接。截至5月末，420个碳金融重点项目中，103个项目获得授信831亿元，64个项目获得贷款38.8亿元；200个环保金融项目中，77个项目获得授信157亿元，68个项目获得贷款84.3亿元。
三是大力创新绿色金融产品和服务。推动碳排放权抵质押贷款增量扩面，6月末，山东省通过动产融资统一登记公示系统完成碳排放配额质押登记71笔、融资额20.5亿元。推动金融机构积极扩大绿色金融产品创新成果。上半年，银行间市场首单蓝色债券落地青岛，全省首笔生态产品价值核算整村授信（GEP贷）落地临沂，全省首批三笔总额7500万元的排污权质押贷款落地青岛和临沂。积极开展转型债券创新试点，山东钢铁集团有限公司和万华化学集团股份有限公司作为全国首批转型债券发行企业，6月份分别落地10亿元、2亿元两单转型债券，募集资金全部用于低碳转型领域。6月末，全省累计发行绿色金融债230亿元，存续绿色企业债券412.2亿元。
四是推动绿色金融与转型金融协同发展。梳理全省334家煤炭煤电保供企业名单推送至金融机构，指导金融机构持续加大金融支持能源保供工作力度。通过供应链票据融资、碳排放权抵押和热能特种经营权抵押贷款等多种方式，有力支持国内最大的碳捕集项目（CCUS）在东营落地实施。引导金融机构积极做好大型风电、光伏基地项目的融资对接，山东鲁北200万千瓦光伏项目已获得授信近百亿元。
下一步，人民银行济南分行将继续深入开展“绿色金融全面推进年”行动，着力推动完善绿色金融政策体系，创新绿色金融服务机制和模式，为全省经济社会绿色低碳高质量发展提供更有力的金融支持。
