7月15日是党中央、国务院发布《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》一周年。在当天浦东新区举办的座谈会上，上海社会科学院课题组发布了《浦东新区打造社会主义现代化建设引领区一周年进展情况评估报告》。《报告》显示，一年来，浦东勇于探索，大胆实践，不负重托，在引领社会主义现代化建设方面体现了先行者的突出作用。
《报告》指出，浦东一年来社会主义现代化建设引领区的实践探索，取得了不少创新突破。上海社会科学院院长王德忠作为课题组组长进一步介绍：引领区在深化系统集成性改革方面取得重大突破，克服了改革攻坚中的瓶颈问题，这主要体现在两个方面：一是在系统集成性改革中凸显央地紧密结合、条块统筹协作、政企良性互动的鲜明特色，强化顶层设计和基层探索齐心协力推进实施的主体责任；二是坚持在法治轨道上推进改革，做到“立”与“破”相结合，严格遵循重大改革必须于法有据，立法主动适应改革发展需要。
从机制和制度安排来看，在统筹协作方面，一年来，浦东围绕“办成一件事”，推进跨部门业务流程革命性再造，“一业一证”改革全面推进，颁发首批“升级版”行业综合许可证，建立行业综合许可证统一有效期制度，已发放2500余张行业综合许可证，实现首批31个试点行业全部落地；率先探索市场准营承诺即入制改革，首批面向便利店、超市、饭店、咖啡馆、电影院（不含外资）、书店（零售）等10个高频行业开放，实现“证照衔接”，破解“准入不准营”难题。
这些改革探索为上海乃至全国改革和制度创新提供了先行探索的浦东经验。在改革依法有据方面，用足用好中央赋予引领区的立法权限，《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》等9部浦东新区法规和《浦东新区促进商事调解若干规定》等3部管理措施陆续出台。
从改革的系统性和复杂性来说，更好实现上下、左右、前后的良好协作与配合，还需要更多改革实践。引领区有必要出台更多有利于改革的法规，改革空间还需要进一步拓宽，听取更多市场主体意见。
王德忠表示，引领区一年来聚焦增强持久动能，深入开展策源性创新。在基础科学、基础研究、基础产业方面着重发力，抓住“技术问题的总开关”，把国家创新驱动发展战略落在创新策源基础层面，走出了非常基础而扎实的一步。此外，在构建更良好的创新生态链条方面成效显著，跨境研发便利化、全产业链保税制度创新、涉外的知识产权调解与仲裁等都走出去了实质性一步。
引领区更高质量的开放，需要不断提升国际话语权和全球资源配置能力。提升国际话语权，开放过程中应着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争，集聚一批世界级的国内外跨国公司。全球资源配置能力提升，需要进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，要在人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务方面取得更大突破，建设一批有全球影响的国际金融资产交易平台，进一步提升重要大宗商品的价格影响力，更好服务和引领实体经济发展。
《报告》还建议引领区坚持把营商环境改革作为“一号工程”，对标最高最好最优水平持续优化。此外，引领区的民生服务供给机制要体现更高理念和水准，加快形成“生态宜居、安全高效、功能复合、彰显魅力”的人民城市绿色发展新标杆。
栏目主编：董齐兴
文字编辑：王成浩
