封面新闻记者 谢颖
近年来，巴中森林覆盖率稳步提升，已高达63.18%，生态变好也有“烦恼”，野生动物尤其是野猪致害的案例频繁发生。通江、南江一些区域的百姓苦猪害久矣。
为了尽力弥补群众所遭受的人身伤害和财产损失，2019年，南江县在财力并不宽裕的情况下，在全省率先购买野生动物致害政府救助责任保险，2021年，通江县政府也购买了同类保险。据了解，巴中市其他县区也在陆续跟进中。
这一惠民政策执行至今，情况如何呢？封面新闻记者进行了调查。
部分村社：
“从来没有拿到过保险赔偿”
通江县空山镇后坝村海拔1100多米，是距离县城百多公里的高海拔山村。
后坝村村支书张成元介绍，当地盛产玉米、马铃薯、红薯，田地大都靠近山林，野猪出没极为频繁。村民们想尽各种办法驱赶防范，甚至在地里搭棚子，人就住在里面，但只要离开两三个小时，一亩庄稼就被糟蹋殆尽。
庄稼被野猪糟蹋，可以报保险。去年，村干部向全村传达了这一政策，村民彭显堂、宋昌辉、王学堂农作物受损，给张成元打来电话，并按照要求传来照片和视频，张成元按程序及时上报给镇林业站，对方说保险公司会尽快来人。
“到现在都没有来人，更别说赔偿了。”张成元说，其间，三人多次问过他保险的事，还质问他“干部啷个说话不算数？”
除上述三人以个人名义申报外，村委会还以集体名义报过六起，但都石沉大海。村主任李德波说，今年他们又报了十多起，但据他掌握的情况，迄今为止，全村还没有一户拿到保险赔偿款。
另一个边远乡村——通江县铁溪镇田咀村情况也大致如此。村支书陈彪介绍，全村总计247户，紧邻山林的大约80来户，庄稼都要或多或少遭受损失。此前，也有村民报案，但没有见到有人来理赔。今年，村里翻耕了40多亩撂荒地，全村玉米种植面积达到了500多亩，马上就到收获季了，“大家都想有个保障，如果长期这样理赔无门，种粮的积极性就会受到打击。”陈彪有些忧虑。
但也有村民接到了理赔电话。大约一个多月前，后坝村黄羊养殖户肖后江夜里听到羊群发出惊叫声，他循声追去，一头野猪丢下一只已被咬死的20来斤小羊仓皇逃遁，经过清点，还有两只羊不知所踪，他怀疑已被野猪叼走。村干部帮他报了保险，几天后，他接到一位自称保险公司工作人员的来电，要他提供现场图片和视频，“他说提供的资料，要能证明羊是被野猪咬死的。”肖后江因为没有第一手的视频资料，想想也只有作罢。
林业局：
多次接到投诉 已约谈保险公司
2021年，通江县拿出40万元财政资金，购买野生动物致害政府救助责任保险，通过政府采购，由中华联合保险集团股份有限公司巴中市通江支公司（以下建成中华财险通江支公司）承保。
“在财政紧张的情况下，政府拿出这这笔钱购买保险，希望给财产受损的群众一些政策性的补偿，是一项实实在在的惠民措施。”通江县林业局野保中心负责人李斌介绍，去年以来，林业部门一直在跟踪保险公司理赔情况，“部分村社群众和干部确实对理赔效果不满意。”李斌坦言，去年以来，确实收到了很多投诉，仅今年上半年，12345热线转过来的投诉就有40多起，村民直接向林业部门的电话投诉还没有确切统计。
经过梳理，投诉事项主要为没有人到现场理赔、理赔不及时、赔偿不合理、赔偿款没有到位等等。
李斌分析，通江县幅员辽阔，承保公司人手有些紧张，每年7至10月，是野猪致害的高发期，人手少了就根本跑不过来，林业部门已责成对方成立专班，增派人手。还曾就此约谈过通江支公司负责人，前不久，甚至约谈了巴中支公司分管负责人。
购买野生动物致害政府救助责任保险，南江县是巴中市第一个吃螃蟹的县区。南江县林业局珍稀动植物培育保护中心主任张萍介绍，当年，全县划分成了三个片区，由三家保险公司承保，总体情况还算不错，但也时常接到一些投诉，最受诟病的问题，是理赔的流程太过复杂。
理赔效果：
保费40万 实际赔偿17万？
2021年末，通江县野生动物致害政府救助责任保险理赔数据出炉，当年实际赔付到位款项17万元。
如何看待这个数据？通江县林业局相关负责人表示，确实有人提出过质疑，花这40万值不值？“我们也在思考。”该负责人坦言，但在综合评估效果时，应考虑到一些客观因素，比如，该项政策是第一年执行，可能宣讲不到位，一些地方的群众不知道该怎么上报，还有人嫌理赔历程复杂，主动放弃上报等。今年，林业局会同乡镇加大了宣传力度，申报的数据明显上升，有群众认为100元的起赔线定得太高，今年调整为60元，降低了起赔门槛，同时，林业部门更新了对保险理赔的管理监督办法。
“既然是惠民政策，就必须用好。”这位负责人说，在约谈时已经明确提出，如果执行走样，不排除降低保费。
保险公司：
“所有案件做到了应赔尽赔”
对于各方说法，7月15日，中华保险通江支公司经理李晓波表示，政府购买的险种，系救助性补偿，和完全成本保险不同，两者投入的保费不一样。2021年共接到600件办案子，全部理赔到位，最小的一笔赔偿只有几十块钱，最大一笔5000多元。
“从数据看，好多人以为保险公司赚了，实际不是这回事。”李晓波说，40万元保费的保额为1000万元，其中人身伤害保额500万元，去年通江没有一起人身伤害案例，“如果发生一起，还会说我们赚了么？”另外，外界不清楚理赔的隐形成本，一年的差旅费都是一个不小的数字。
李晓波说，去年工作确实有一些不到位的地方，今年在林业部门和市公司督导下，成立了野生动物致害理赔专班，全县划分为三个片区，三组人马分工负责，每个乡镇还有协办员，接到报险电话后，理赔员就能第一时间到现场，效率比过去大大提升。
“实际理赔过程中，会遇到各种各样的情况。”李晓波说，前几天他冒着近40℃高温，到铁溪镇出现场，爬了两个多小时山路，到山顶一看，结果实际受损的玉米只有几株，根本就达不到起赔线。
“今年宣传力度加大了，报案的人多了起来，我们每天至少接到10多个电话。”李晓波说，通江支公司将会和各方通力合作，全力把这项工作做好。
