■撰文 张佳丽 陆海根 商颖钰
□资料图片由南湖区卫健局提供
相信不少爸爸妈妈都面临这样的问题：休完产假就要去上班，孩子太小没人照顾，二孩、三孩家庭老人照顾起来有心无力。那么，离家不远处的托育机构，就为大家解除了后顾之忧。
截至今年5月底，南湖区常住人口63.88万人，共建有托位1949个，占常住人口数的3.05‰。其中，社会资金办托占71.47%，企事业办托占6.98%；幼托一体占21.55%，普惠托育占56.6%，婴幼儿照护服务体系基本建成。
近年来，南湖区深入推动托育领域供给侧结构性改革，鼓励通过公建公营、公建民营、民办公助、托幼一体等方式，扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，发展多层次多样化托育服务和托育产业，努力向“幼有善育”目标不断迈进。
多措并举
大力发展婴幼儿照护服务
随着国家生育政策的调整，市民对婴幼儿照护服务的需求日益增加。
为鼓励兴办托育机构，南湖区对社会办托育机构出台不同程度的支持政策。根据国家、省、市关于开展普惠托育服务项目储备的通知要求，南湖区积极发动镇、街道对排摸拟申报的托育机构进行评估，本着自愿申报的原则，全区先后有三家托育服务有限公司列入国家普惠托育服务项目，有效缓解了社办托育机构的资金压力。
2022年，作为南湖区政府民生实事项目之一，南湖区制定了“安心托”托育民生实事项目工作方案，明确了年度工作目标，坚持普惠优先的原则，通过公办、公建民营、政府减免租金和提供场地等方式，全面推进全区普惠性托育服务建设，增加普惠性托位供给。
按照工作方案，今年，全区将新建普惠性托育机构11家以上，新增普惠托位520个以上，每个镇、街道至少新增机构1家，其中乡镇新增托位60个以上、街道各40个以上，对完成新增普惠托位任务的机构，给予每个托位1000元奖补，为推进全区3岁以下婴幼儿照护服务提供了坚强保障。
在婴幼儿照护服务这项工作上，南湖区启动快、落实细。为了保护这群最幼小的孩子，早在2020年，南湖区政府就在全市率先制定出台《加快推进3岁以下婴幼儿照护服务工作的实施意见》，建立南湖区3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组及其办公室，进一步明确了各职能部门工作职责，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划和目标责任考核，统筹加强婴幼儿照护服务机构管理。同时，挂靠区妇幼保健院，南湖区还成立了3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，该院还承担中心日常工作，为婴幼儿照护提供专业指导。
2021年，南湖区构建的“多元一体化”婴幼儿照护服务管理体系分别入选省、市高质量发展建设共同富裕示范区典型案例，全区备案托育机构、托位数均位居全市前列。
严格监管
规范托育服务行为
今年6月，家住南湖区东栅街道巴黎都市小区的陈女士将2岁大的孩子送到了爱多多托育机构。“这家托育机构开了很多年了，离家很近，而且这家机构是通过托幼照护服务机构资质备案的，把孩子托在这里我们家长比较放心。”陈女士说道。
对不少家有3岁以下宝宝的父母而言，常会为孩子该交给谁照顾的问题头疼，这时能选择到一个放心称心的托育机构就格外重要。对此，南湖区按照要求，严格备案程序，托育机构需要提交准备场地证明、工作人员资格证明、卫生评价合格报告、消防备案合格等相关材料后，到浙江省“浙有善育”智慧托育婴育数字化系统去备案，便于加强管理。对于通过备案的托育机构及时在区政府网进行公示，接受社会监督。目前，南湖区通过备案登记的托育机构数量达34家。
南湖区不仅建立备案机制，而且在托育机构的疾病预防控制等方面制定了严格的制度要求，建立起区卫健局、区公共卫生专业机构、镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）三级疾病防控体系。
区卫健局定期组织区疾控中心、区妇保院、社区卫生服务中心对托育机构进行现场指导，督促托育机构建立和完善新冠疫情等重点传染病应急处置预案，落实对婴幼儿每日开展晨午晚检和机构场所消毒，入托婴幼儿须健康检查合格后方能入园。
同时，南湖区要求托育机构对员工、婴幼儿每日体温检测结果录入“浙有善育”系统，并组织保育员进行健康检查，要求从业人员完成新冠疫苗接种和核酸检测后才能上岗，严格把好新冠肺炎等重点疾病在托育机构传播关。
另外，根据省市疫情防控要求，每家机构均由辖区社区卫生服务中心落实1名健康指导员，督促各托育机构坚持认真落实疫情防控措施，切实保障婴幼儿安全健康。
幼有善育
让更多婴幼儿放心托
3岁以下婴幼儿是人一生成长的最关键窗口期，大脑发育最为快速。这一时期对婴幼儿进行综合养育照护支持，有助于婴幼儿的生理、心理、社会能力的最佳发展。
目前，全区托位数实现了快速增长，在快速增加的同时，如何保证托育机构的质量，确保幼有善育？对此，南湖区建立起部门协作机制，进一步规范托育机构日常管理。
按照属地管理和分工负责的原则，各镇（街道）按属地原则，负责落实对辖区托育机构的婴幼儿照护服务安全监管。强化部门协作，形成工作合力，由区卫健局牵头，联合区公安、住建、市场监管、消防救援大队等部门，定期对托育机构安全工作进行专项检查，形成工作合力。在检查中，特别强调各托育机构负责人要增强安全工作第一责任人意识，建立消防安全、食品安全、安全保卫等日常管理制度，指定专人负责。
南湖区还要求各托育机构按要求均与有安保资质的公司签订合同，配备安保人员及防护9件套，安装一键报警系统统一与公安110联网，并落实24小时监控，确保无盲区，影像资料保留不少于3个月；对消防设施设备做到每月不少于1次检查，每年开展不少于2次消防安全应急处置培训、演练，进一步提升托育机构从业人员的消防安全应急处置能力；机构内不设立食堂的，均要求与有配餐资质的第三方签订送餐协议，保障婴幼儿饮食卫生安全。
同时，区卫健局统一制作了托育机构服务公示牌，要求悬挂在醒目位置，将机构合法取得的营业执照、从业人员资质、消防备案凭证、托育机构备案回执等主要信息进行公示，接受社会公众监督。
