■撰文 杨颖慧 黄 未
图片由嘉善县信访局提供
善于把“送上门的群众工作”做到群众心坎上！近年来，嘉善县信访工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，压责任、抓源头、攻积案、重治理，各项工作持续向好，连续多年在全市信访考核中名列前茅。2018年至2021年成功实现“浙江省无信访积案县”创建四连冠，为嘉善县营造了和谐稳定的社会环境。
构建“党建+信访” 高位推动解难题
人民群众来信来访是了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。嘉善县始终以护航经济社会发展的全局站位，全力推进和完善“党建+信访”体系，把党的政治建设融入信访工作全过程各方面，完善党政议访、党建引领、“三级书记抓信访”等“党建+信访”工作体系，全面推行一把手负责制和“主官办信”制度。嘉善县委常委会每年高频率听取信访工作汇报，党委政府定期召开平安信访相关会议，研究部署工作。
去年省委信访工作会议后，嘉善县委、县政府专题召开全县信访工作会议，部署信访工作“12225”工程，并与各镇（街道）和重点部门（单位）签订2022年度信访工作目标管理责任书，推动形成主体和部门协作联动工作格局，示范带动镇村责任落实，逐级传导信访工作责任。
在嘉善，新时代“枫桥经验”不断被创新和发展，书写着与时俱进的生动实践。嘉善全力推动领导干部接访下访、阅批群众来信和积案包案化解工作。去年12月18至20日嘉善连续三天召开县委信访工作座谈会，制订《嘉善县信访工作实施方案》。截至目前，党政主要领导群众来信批阅率与化解率均为100%，营造了良好的信访生态环境。
值得一提的是，嘉善9个镇（街道）全部建立完善了信访工作联席会议，统筹基层资源力量，做实矛盾纠纷化解实战化平台，不断提升信访工作科学化、制度化、规范化、法治化水平。
深化“五访联动” 提升群众获得感
2012年1月开始，嘉善县在嘉兴市率先实行“五访联动”工作，把每月15日县领导在县信访局坐班接待模式调整为县四套班子领导到联系镇（街道）或村（社区）下访，并把这项制度与包案调处信访积案制度有机结合起来，建立了县领导“包案月约访”制度，在到联系镇（街道）下访的基础上，主动约访信访群众。
在县领导下镇（街道）接访的基础上，同步开展部门领导联合下访。各部门按照责任单位提建议、职能部门出思路、包案领导定方案的基本规则，协作配合，切实形成县领导牵头协调、多部门配合联动的合力化解矛盾态势。
自2019年新建嘉兴市首家县级矛调中心以来，全面实现镇级矛调中心全覆盖，全面推行各镇（街道）党政领导班子成员每日到镇矛调中心接待群众来访，实行领导挂牌、群众点名接访制度。
村（社区）干部经常上门走访，主动深入农户。同时，嘉善大力推广村（社区）党组织书记值班接访做法制度，并依托网上信访渠道，探索建立“视频接访”制度，实现“群众点单、领导接单”。
通过县级领导带头引领示范，各级各部门领导共同参与，推动信访工作重心下移、关口前移，形成关心群众、解决问题的合力。
坚持源头治理 矛盾化解不出村
说起嘉善县天凝镇洪溪村，熟悉的人都知道是远近闻名的“乡风文明和谐村”“乡村旅游网红打卡地”。但18年前，洪溪村却是全县有名的“上访村”“贫困村”。从“问题村”到“幸福村”的美丽蝶变背后，正是洪溪村党委坚持以党建为引领、以排查梳理为载体、以纠纷化解为导向、以源头防控为核心的村域善治成果。
当时的村党组织书记陈俐勤用篮球这项体育活动作为纽带，组建了“辣妈宝贝”文艺团队，把村里50至70岁的妇女组织起来，包括经常反映问题的妇女，一起排练节目、参加演出，利用文体活动这块“磁石”，形成了党建牵引、文化感召、活动聚人心的文体感染力，将“上访带头人”变成了文艺骨干、“和事佬”，助力化解“家门口”的矛盾。
察势者智，驭势者赢。结合数字化改革工作，嘉善坚持以“事要解决”需求为导向，以“访源治理”为抓手，试点推进大云镇“云访室”，村民足不出村就能连线领导解难题，“云访室”还集“秒接快办”和“红色代办”为一体。干部接到群众初次诉求后，成为首问责任人，如果是一般民生小事，就记录到“秒接快办”记录簿，经电话回复或现场查看，及时解决。如果是较为复杂的信访事项，则启动“红色代办”，既可由群众委托信任的红色代办员为其代办信访事项，也可由信访事项所对应的分管条线指定某一红色代办员代办信访事宜。信访代办工作机制积极发挥县、镇、村三级信访事项代办员队伍作用，以数据“线上跑”和代办员“线下跟”结合，不断延伸信访工作触角。
加强队伍建设 锻造高素质信访铁军
融化“坚冰”，非一日之功。而要实现这一目标，需要一支拥有硬核实力的战斗铁军。
5月2日，正值假期，急促的电话铃声打破了接访室的宁静。来电群众声称，自己是尿毒症患者，长期在上海医院做透析，由于疫情形势严峻，无法出入，急需办理通行证，已向多部门求助无果，不得已拨打嘉善县政务服务热线12345电话求助。
面对群众急切的声音，嘉善信访干部迅速联系市、县两级疫情防疫指挥部门，经过沟通协调，嘉善县疫情防控指挥部为来电求助群众联系了嘉善的医院进行治疗，打通了“生命通道”。
涉疫电话接访当天化解，是防疫的要求，也是信访干部的承诺和担当。今年3月至5月，嘉善疫情形势严峻复杂，信访量剧增，最多一天涉健康码网上信访达1.8万条，各类求助电话6000余条，嘉善县信访局积极应对，在原有的20门政务服务热线的基础上，又增设了30部手机热线电话，畅通群众诉求通道，组织全局人员加班加点做好网上信访答复。全局干部一手抓疫情防控，一手抓信访办理，用实际行动践行了“为民解难、为党分忧”的职责使命，极大增强了群众的获得感、幸福感。
事实证明，好作风就是生产力、战斗力、竞争力。近年来，嘉善信访战线着眼于信访工作的高质量开展，进一步加强信访干部队伍建设，不断提升信访干部政治业务素养、政策理论水平和群众工作能力。嘉善县一方面组织开展机关党员干部到基层帮助接待群众、帮助重复信访治理和积案化解、帮助业务提升等活动；另一方面，选派一批新提拔干部和年轻干部到信访岗位挂职锻炼，让党员干部在解决复杂问题当中锤炼摔打、提升能力。
