记者观察:政府大数据要有输出管道
中国银行保险报网讯【记者 袁婉君】
最近,国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号),提出充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用,促进经济社会高质量发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
确实,从大数据的分布来看,政府掌握的数据最多。假如银行想对一家企业准确画像的话,自然就离不开政府部门掌握的诸如企业登记注册、税收、劳动用工、环境保护等方面的信息。
数字政府建设是做好数字金融工作的“加速器”,为什么这么说呢?主要原因有三条。一是从数据的来源和质量来看,政府数据占有量高,政府部门作为公权力机关,掌握着大量的其他私人主体无法掌握的海量数据。再者,政府数据的质量高、准确度高,比如公民的身份信息,客户在银行申请贷款时在银行留有身份证复印件,但也许没有多久他可能更换了身份证,银行并不掌握,但政府永远掌握第一手的、质量最高的信息。二是从数据的转化来看,政府部门及其打造的数据处理平台,具有公正性和规模化优势。如人民银行的征信中心,就实现了各家金融机构数据的共享,输出的数据和结论最具有公正性,成为各家金融机构开展个人金融业务的决策依据,可以说是非常成功的政府数据输出案例。三是隐私计算为政府数据向商业应用领域拓展,提供了科学的手段。随着《数据安全法》《个人信息保护法》相继颁布实施,“如何实现数据开发利用与安全保护”“如何建设安全金融数据生态”是新时代新命题,也是金融行业亟待解决的共性问题。隐私计算技术能够实现数据生态建设中隐私安全、管控数据使用目的与方式,促进数据生态建设。如某客户是一家保险公司的客户,现在想申请某家银行的信用贷款,他就可以委托这家银行去他投保的保险公司核实他的数据。但保险公司也不可能直接将他的数据披露给银行,就可以采取隐私计算的方法,把他的数据通过一定的信用评估计算的结果,如AAA客户等,共享给该银行,那么该银行就可以依据隐私计算的结果直接授信。这就实现了虽然不能看到具体的数据,但可以看到数据背后的信用结论的目的,既合法又合理,而且高效地解决了困扰银行、保险机构的数据挖掘和共享难度,也满足了消费者保护的有关监管规定。
加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、驱动数字经济发展的关键一招。政府作为数据的最大拥有者,加强数字政府建设,就是要设法实现从最大数据拥有者向最大数据输出者的转变,而这种转变正在变成现实。可以借鉴人民银行征信中心的模式,组建政府数字输出平台;也可以实现政府数据以隐私计算的方式向金融机构转化。
我们相信,随着海量政府数据通过政府平台或隐私计算的方法向商业领域输出,数字金融必将迎来加速发展的春天。