6月24日，绿色金融60人论坛和上海金司南金融研究院主办的“新形势下的能源安全挑战及发展路径展望”主题研讨会召开。中国电力企业联合会专家委员会副主任、国家气候变化专家委员会委员王志轩表示，谈到能源安全问题时，不应仅局限在经济层面，还应关注环境问题。
能源安全指的是什么？在王志轩看来，能源安全是以供应安全为核心，以绿色（环境、低碳、生态）、经济要素为约束的整体。“清洁低碳、安全高效”是现代能源体系的核心内涵。在我国，“清洁”主要指的是对污染排放的控制，充分体现了能源战略对于环境污染问题的思考。“高效”主要注重能源战略的经济投入和效益的关系，体现出能源战略在经济层面的考虑。
从我国当前能源结构来看，煤炭仍然是能源消费的主体。2021年，中国全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，其中煤炭消费比重达56%。中国煤炭消费主要用于燃煤发电、钢铁、化工和建材四大行业，其中电力行业用煤约占52%。但随着“双碳”目标的推进，煤电占比正逐步下降。截至2021年末，煤电虽然占总发电量的60%，但是煤电装机容量和发电量比2010年分别下降了18%和22%。
世界主要国家化石能源及煤的消费比重情况
数据来源：《BP世界能源统计年鉴》2021（第70版）
“能源消耗不会突然下降或者突然升高，能源结构的转变也不会一蹴而就。”王志轩认为，虽然目前低碳电力发展迅猛，但是我国的电力系统仍然处于高碳水平。未来随着我国煤电机组效率不断提高，电力行业的碳排放强度会逐步下降。
王志轩表示，保障能源安全需要确保能源供应，要采用多目标平衡，多渠道增加能源供应。以煤为主是我国能源的基本国情，实现碳达峰也必须立足于此。如果传统能源的逐步退出不是建立在新能源安全可靠的基础上，就会对经济社会造成冲击。
电力系统节能降碳方面，王志轩认为，需要坚持底线思维，坚持系统性、全局性、因地制宜原则。底线思维是指，最低限度地新建煤电或者不新建不必要的煤电。系统性是指煤电装机增减要系统考虑电力供需平衡、热力供需平衡、电力系统安全保障以及煤电机组运行年龄等四个系统维度。全局性是指煤电装机增减要全面考虑投资者利益，还有资金链、产业链、供应链以及地方发展之间的关系。因地制宜是指煤电项目的建设应考虑对项目所在地的影响。
“我认为，中国实现‘双碳’目标的路径是，碳达峰之后，或将呈现稳中有降，逐步下降且越来越快的趋势。主要依据有两个：一是能源经济系统的惯性；二是碳中和的核心需要靠技术引导，依据技术发展规律，可能到2035年之后，能源技术的突破会极大地带动碳排放的下降，进而实现碳中和目标。”王志轩说。
