程卫东
教育督导是提高教育管理效能、促进教育质量提高的重要措施，属于教育管理中的教育控制的范畴。迈向共同富裕新征程、追求教育高质量发展的新时代，教育督导越来越受到各级政府、学校和全社会的高度重视。
近几年来，从中央到地方，密集出台了各项教育督导政策法规，《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中等职业学校办学能力评估暂行办法》《浙江省教育督导条例》等先后颁布施行。2020年2月，《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》印发，这是首次以党中央名义出台的教育督导文件。此外，《县域学前教育普及普惠督导评估办法》以及对省、设区市和县级人民政府履行教育职责的评价方案等文件先后下发，为“十四五”教育全面高质量发展提供了坚实的政策依据，开启了教育督导新局面。
督导评估指引学校办学方向
1994年上半年，衢州一中以所有指标全部合格的好成绩，顺利通过了省重点中学合格督导评估。但当时学校发展的困难显而易见：基础设施落后，生源范围狭窄，教育质量尤其是高中部质量亟需提升。学校根据全省出现新一轮“普高热”发展趋势，提出积极争创省一级重点中学的办学目标，并将其列为学校“九五”期间的奋斗目标，对照《浙江省一级重点中学评估标准》，全面梳理办学指导思想，全面总结教育教学和管理工作，全面自查问题补齐短板。1996年12月，学校接受了省教育厅督导组的评估检查，顺利通过了省一级重点中学的评估验收，成为衢州市第二所省一级重点中学，在“九五”开局之年实现了“开门红”。
此次督导评估，对衢州一中办学推动作用体现在以下几个方面：一是坚定了办省重点中学的目标；二是直接推动学校初、高中分离，催生了菁才中学；三是学校的办学从理念到实效接受“全身体检”并得到一张各项指标都不错的“报告单”，极大地鼓舞了全校师生；四是促成政府加大投入，先后建设了新的学生宿舍和师生餐厅；五是争取到面向全市招生的政策，为学校持续发展奠定了基础。
督导评估助力学校走出困境
2012年，衢州高级中学（以下简称衢高）作为当时一所衢州市办学规模最大、学生人数最多、办学历史最短的公办普通高中，亟需寻找凝聚人心、摆脱困境、提升质量的突破口。校领导班子紧抓全省深化普通高中课程改革契机，争创浙江省普通高中一级特色示范学校（简称“创特”），实现转型升级、弯道超车。学校将此列为“十二五”奋斗目标，确定了“强基础、提质量、创示范”的工作思路，因校制宜大力开发开设选修课程，积极推行选课（科）走班，全力打造艺体办学特色，不断满足城区百姓接受普高教育的需求。经过两年的接续努力，学校于2014年顺利通过评估验收，进入省一级特色示范高中行列。
“创特”成功，对于衢高这所薄弱高中而言具有重要意义：首先是稳定了军心凝聚了人心提振了信心。其次，争取到政府更大的重视和支持。市政府一次性化解了学校债务，为学校轻装上阵抓质量、明特色提供了坚实保障。三是走出了一条特色办学之路，学校成为中国美院优秀生源基地，省音乐人才创新实验室落户该校，艺体教育进入全省一流方阵。四是促进了师资队伍建设。深化课改适应考改的生动实践，催生了衢高自己的省特级教师、省教坛新秀等一批优秀教师。五是为全市其他普高学校的多样化、特色化发展提供了借鉴。
督导评估让学校“勇立潮头”
衢州二中创办于1953年，是浙江省首批办好的18所重点中学之一、省一级重点中学。处于高位运行的衢州二中，并没有停止追求卓越的步伐。随着《新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的发布和省教育厅关于浙江省现代化学校创建活动开展，学校提出了新时代创先争优的新要求，即“处处领先、遥遥领先、永远领先”。围绕现代化高中的“办学思想”等五个一级指标和《卓越绩效评价准则》中的“远见卓识的领导”等八个基本内涵，深入研究学校发展规划，全面深化育人方式变革，围绕影响学生和家长满意度的关键因素，以更加开放的胸襟追求更高质量、更美环境、更强活力。2020年10月，学校通过市政府质量奖实地评估；次月，通过了省现代化学校实地评估，在“十三五”收官之年，圆满实现“双创”目标。
迎“双创”督导评估，推动了衢州二中以“追求卓越”拉高发展标杆，以先进理念夯实发展之基、以“人民满意”作为永恒追求、以“教师发展”激活变革动力、以“测量分析”推进教学改进创新。
教育督导体系需要创新完善
建立完善的教育督导体系。教育发展要成体系，教育督导也要成体系。必须充分发挥教育督导制度的“利器”作用，尽快建成具有中国特色社会主义教育督导体系。在督导范围上，覆盖从学前到研究生，从公办到民办，从中央到省、市、县、校各级；在督导对象上，覆盖从主办者、管理者到教师、学生，从政府、学校到培训机构；在督导内容上，覆盖政府优先发展教育和学校立德树人落实、硬件和软件、教学和管理等。一句话，教育改革发展延伸到哪里，教育督导就延伸到哪里。
围绕公平和质量重心不动摇。教育督导要紧紧抓住教育公平和教育质量这两个重点，深入推进对各级政府履行教育职责评价，真正推动政府及部门履职，完善教育决策—执行—监督体系，形成“评价—公示—整改—问责”机制。市教育督导委今年重点是完成对两个县（市、区）政府履行教育职责的评价考核，并积极指导柯城区创建全国学前教育普及普惠区，指导龙游县创建全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县，这两项工作是县域基础教育发展的牛鼻子，是推进教育公平提升教育质量的重要抓手，市要统筹指导，区县要主体发力，上下联动推进目标达成。
创新教育督导方式方法。教育要创新，教育督导也要创新。“十四五”期间，要严格落实中央有关统筹规范督查检查考核工作的要求，减少督导频次，优化督导流程，精简评价指标，真正减轻基层和学校的负担。建好教育督导信息化平台，通过 “互联网+督导”，开展“线上督导”，及时回应老百姓关心关切，做到“人民有所呼，教育督导有所应”。单项变综合，普查改抽查，明察加暗访，线上加线下，不断开创教育督导工作新局面。
（作者系衢州市教育局党委委员、总督学）
