近期，国家税务总局新余市税务局针对土地增值税清算中存在难题，积极融入智慧税务建设，“智”造土地增值税清算新模式，将大数据等新技术应用到土地增值税清算工作中，大大提升了土地增值税清算审核质效，实现了土地增值税清算由经验管理向智能大数据管理的转变。
土地增值税是对转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物的单位和个人，以其转让房地产所取得的增值额为课税对象而征收的一种税。土地增值税清算工作容易出现项目积压较多、成本审核较难、清算效率较低、税企争议较大等问题。“土地增值税清算非常繁琐，以前我们一个项目土地增值税清算一般都要30天以上。土地增值税清算新模式启动后，现在大概需要5至10天，清算效率明显提高。”新余市税务局财产和行为税科负责人介绍说。
据了解，“智力+智能+智库”土地增值税清算新模式中，“智力”是指借助外部智力，打造标准化计税成本。通过收集辖区内及周边地区房地产开发项目案例打造标准化计税成本和依照有关部门发布的工程计量规范、工程定额标准、计价准则等规定，分类分项测算出房地产开发项目工程造价计税成本标准，经验收后联合住建部门向社会公开发布。
“智能”是指突出科学智能，打造模板化清算流程。通过制作一个团队清算流程图开展流水线式清算，编制纳税人表单和对应的清算审核底稿两份清单自动计算清算结果，建立收入审核指引、成本审核指引、造价比对指引三个指引，税务干部对照流程图和审核指引即可按图索骥，实现摸排建筑安装成本疑点“一键清”。
“智库”是指建立专业智库，打造流程化清算团队。制定《土地增值税团队清算工作制度》，选拔业务骨干组建土地增值税清算人才库，按团队审核标准流程进行清算审核，汇总形成清算审核报告移交主管税务机关，主管税务机关负责后续的约谈、定结论、税款入库等工作（即履行执法主体责任），形成上级机关、清算审核团队、主管税务机关三方协调、相互制约的清算管理流程。
近日，新余市吉泰置业有限公司会计李霞在收到269.42万元退税时深有感触地说：“土地增值税清算新模式不仅大大提高了办税效率，而且使税收征管更加规范，这次退税让我们更加感受到了税收的公平性。”
新余市税务局相关负责人表示，自“智力+智能+智库”土地增值税清算新模式启动以来，已经取得了阶段性成效，进一步统一了税收执法尺度、堵塞了税收征管漏洞、破解了成本确认难题、完善了争议响应处理，新模式实现了预定目标。截至目前，新余市采用新模式开展土地增值税清算项目15个，调整造价成本6957.3万元，办理退税541.09万元。
“‘智力+智能+智库’土地增值税清算是新余市税务局深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，历时多年打造的新模式。”该负责人说，“下一步，新余市税务部门将在计税成本标准、完善争议机制和清算团队建设等方面继续探索，努力将土地增值税清算新模式打造成全省乃至全国样板。”（经济日报记者 曾金华）
