——市人大常委会组织开展洺河综合治理工作视察活动侧记
本报记者王丽薇
“洺河治理进展如何？”“前期准备工作中存在哪些问题？”“群众‘急难愁盼’问题怎么解决？”日前，市人大常委会组织部分全国、省、市、县、乡人大代表赴武安市南北洺河汇合处，永年区洺河娄里水库拟建坝址、东洺阳缓洪工程拟建闸址、龙泉缓洪工程南围堤、后马营村洺河左滩等重要点位进行视察，听取了市水利局相关工作情况汇报，全面了解洺河防洪体系建设情况、工程进度和存在问题，并围绕加快前期手续办理、加速推进工程建设谋实招、献良策，为加快推进洺河综合治理贡献人大智慧和力量。
提政治站位，护国之重器
在南水北调中线邯石段上，一条长640米的空中水道横跨洺河，护送清水安全北上。这就是位于永年区的南水北调中线重要基础设施工程——洺河渡槽。
站在渡槽上，代表们看到南水北调江水和洺河在这里上下交叉、各自竞流，形成“江水不犯河水”之势，无不称叹。
“洺河综合治理是沿河两岸群众多年的期盼，是提升我市防洪减灾能力，保障人民群众生命财产安全的重要举措，娄里水库的建设更是国家重要基础设施南水北调中线洺河渡槽的防洪屏障。”市人大常委会主任王进江指着不远处娄里水库的拟建坝址说。
洺河是滏阳河流域最大支流，洺河源头位于太行山区两大暴雨中心交汇区，在我市河长66km，流经武安市、永年区、鸡泽县，在邢台市任泽区入北澧河。
河道泄洪能力上大下小相差悬殊，上游山区虽建有5座中型水库，但均以供水为主，防洪库容十分有限，每遇暴雨，河道源短流急，极易成灾。
“洺河上游集中暴雨及洪水会冲击渡槽，特别是遇到特大洪水，如像1963年的特大洪水，就会严重威胁到南水北调工程的安全运行。”市水利局总规划师马宏宙向代表们介绍说：“在洺河上游建设大型水库拦蓄控泄洪水，迫在眉睫。”
娄里水库坝址，位于永年区洺河干流的南北洺河、马会河、淤泥河交汇处，是根治洺河水患的关键控制性工程。
马宏宙介绍，有关娄里水库的规划，最早见于1957年的《海河流域规划》，2008年，国务院批准的《海河流域防洪规划》将娄里水库列为远期项目。2016年“7·19”洪灾之后，水库相继列入《河北省重点流域防洪规划》《邯郸市洺河流域防洪规划》，调整为近期实施项目。去年，该项目已列入国家“十四五”水安全保障规划。
“娄里水库总库容约3.01亿立方米，坝址以上控制流域面积2203平方公里，水库设计标准100年一遇、校核标准2000年一遇。建成后，可解决洺河防洪问题，减少下游大陆泽、宁晋泊的洪水灾害，同时有效拦蓄、利用雨洪资源，提高区域水资源利用率。”马宏宙说。
“中共中央、国务院已对南水北调后续工程高质量发展提出了‘重要基础设施确保万无一失’的新要求，娄里水库是南水北调洺河渡槽不可替代的防洪屏障。”王进江在视察中指出，各级政府及
相关部门要提高政治站位，抓紧抓实各项工作，确保各项工作顺利推进。要积极争跑上级支持，争取将娄里水库纳入国家重点水利工程建设项目，推动工程尽早开工建设。
盯节点工程，推系统治理
按照水利部和省政府要求，我市针对洺河防洪存在的突出问题，制定了《洺河干流防洪系统治理实施方案》，提出“统一规划、系统治理，同步实施、分期达标”的总体思路，上游通过建设娄里水库、中游完善东洺阳和龙泉缓洪区、下游开展河道达标治理等措施，逐步建立起完善的防洪工程体系。
代表们踏着松软的河沙，深一脚浅一脚来到东洺阳缓洪和龙泉拟建缓洪工程现场，看到被洪水侵袭过的土地，泥沙沉积，树木歪斜，深刻感受到加快洺河系统治理的重要性、必要性和现实紧迫性。
“系统治理是一项政治任务，慢不得；是一项民心工程，拖不得；更不可能一蹴而就、一劳永逸，决不能有停一停歇一歇的想法。”市人大常委会副主任牛颖建感慨地说。
综合考虑前期工作周期、施工工期、投资强度等因素，我市提出，第一阶段2023年底前，打通卡点，疏通下游河道主槽，结合河道清淤土方填筑右堤堤埝。工程实施后，可增加洪水下泄速度，促使洪水尽快归槽，缩短淹没时间，减少损失；同时可有效控制淹没范围，避免洪水向右堤漫溢形成死水区。第二阶段2025年底前，建
设完成东洺阳、龙泉两处缓洪工程。工程实施后，通过上游现有的5座中库和中游2处缓洪工程联合调度，结合先期实施的河道清淤疏浚工程，进一步提高下游河道两岸防洪安全。第三阶段2029年底前，建设完成娄里水库工程，河道统一按照娄里水库控泄260立方米/秒建设堤防。工程实施后，洺河流域整体达到20年一遇防洪标准。
目前，三个阶段的项目前期工作均已全面启动，娄里水库建设方案已邀请水利部水利水规总院进行了技术咨询，龙泉缓洪区工程可研报告已编制完成，下游河道治理项目也在抓紧开展前期工作。
“目标已明确，关键在落实。”市领导李书平提出，相关部门要对照任务清单，细化责任分工；要主动对接，积极向上争取政策资金支持；要加大沟通协调，确保洺河治理各项前期工作平稳有序快速推进。
强监督建言，助洺河安澜
系统治理洺河，既是人民群众的重大关切，又是各级人大代表的强烈呼声。
近几年来，我市各级人大代表高效率履职、高质量建言，部分市人大代表2017年、2021年在市两会上先后两次提交《洺河综合治理的议案》，经过调研审议，形成了《决议》。同时，我市全国人大代表也多次把人民群众对治理洺河水患的期盼带进全国两会，积极向国家层面争取政策资金支持。
“洺河两岸百姓苦于水患久矣，治水工程早一天建成，群众就早一天受益。”全国人大代表周文涛希望，各级各有关部门吃透上级政策，抢抓重大机遇，加快推进前期准备工作，符合开工条件的尽快开工，在“快”字上下功夫，从“快”字上要成效，高质量推进洺河干流防洪系统治理工作。
省人大代表张青一直为洺河综合治理工作奔波劳碌、鼓与呼。“洺河河道治理是基础民生工程，《海河流域防洪规划》提出的近期加远期的治理方案是解决洺河洪水问题的根本措施，对保护中下游沿岸群众的生命财产具有决定性的作用。”
接下来，市人大常委会农村经济工委将进一步加强对洺河综合治理工作的监督督导力度。“我们将采取专题调研、视察、听取专项工作报告等方式，敦促加快洺河综合治理步伐，持续提升我市防洪减灾能力，确保早日实现洺河安澜，保障人民群众生命财产安全。”市人大常委会农经工委主任王晓说。
