刘越祥
近期，“明州论坛”刊发了《“层层加码”的大厦缘何越盖越高》一文，对“层层加码”这一“怪现象”进行了深入剖析，令人深思，促人警醒。
疫情防控中的“层层加码”现象，新闻媒体多有披露，社会广泛关注。相较之下，基层工作中的“层层加码”，常常沦为“见怪不怪”的现象。说它“怪”，是因为它不合理，干扰了基层的正常工作；说它“不怪”，盖因其时常发生，甚至被当作一种“正常”的工作方式。
有形式上的“层层加码”，上级领导要督促某些工作，下级层层踩点、层层陪同、层层提要求，基层疲于应付。有时间上的“层层加码”，开次会议、搞个活动，级级往前赶，原本提前15分钟到场的要求，到了基层就可能提前30分钟；有的上级通知明确完成时限为1个月，传导到基层就可能一两天，甚至刚接到通知就得报材料、报数字。有会议上的“层层加码”，有的视频会议的范围已经扩大到乡镇一线，各级为显示重视，又层层开分会，以会议落实会议，基层往往要参加三四个主题相近的会议。有职能上的“层层加码”，基层的工作任务是相对固定的，但有些机关为显示其工作的重要性，或当“甩手掌柜”，要求基层成立各种领导小组，导致基层职责繁多。有台账上的“层层加码”，一些检查评比，凡事要留痕，基层的台账越做越多、越做越厚。
“层层加码”，给基层套上了一圈又一圈的沉重枷锁，让基层苦不堪言。一方面，基层为完成这些加码的任务，不得不安排大量人力、物力、财力、精力去做，导致资源浪费。另一方面，基层“一个萝卜一个坑”，加码越多，负荷越重，不少基层干部经常“白加黑”“五加二”。更为严重的是，为应对这些加码，一些基层只好敷衍应付，催生更严重的形式主义、文牍主义。
给基层工作“层层加码”，表面上看，落实上级指示坚决积极，其实是扰乱基层工作秩序、阻挠基层工作开展，其实质是脱离实际，不从基层实际出发、不从工作实际出发。说到底，就是不实事求是。
“层层加码”乱象愈演愈烈，官僚主义、主观主义作祟是重要原因。一方面，“层层加码”表现出态度上坚决、执行上有力，能给上级留个好印象；另一方面，“层层加码”常常成为一些人推责卸责的“挡箭牌”，当发生问题时，“加码”往往成为某些人逃避责任的好帮手。
破除“层层加码”，要端正政绩观，坚持一切从实际出发。要充分信任基层，按照责权利对等原则，让基层放开手脚，因地制宜创造性地开展工作，形成上下良性互动的局面。
