本报记者 郭阳琛 张家振 上海报道
继4月中旬发布购房补贴政策后，江苏省南通市通州区再度出台相关政策，进一步提高购房补贴力度。
5月26日，江苏省南通市通州区住房和城乡建设局等九部门印发《通州区促进城乡统筹 改善居住条件暂行办法的通知》，对高层次人才、高校毕业生、在校学生、农村居民进城（镇）购房、二孩三孩家庭、区内就业创业人员、家庭首套或改善性二套商品住宅等对象发放购房补贴。
《中国经营报》记者注意到，4月份以来，南通市及下辖的如皋市、通州区和启东市先后发布楼市新政，主要聚焦放宽人才与多孩家庭购房政策，并给予“真金白银”支持，补贴范围介于300元/平方米～1200元/平方米之间。
此外，5月20日，南通市住房和城乡建设局（以下简称“南通市住建局”）等单位也在南通市级层面联合印发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“《通知》”），政策红利惠及供需两端。
（南通市住建局等单位印发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。图片来自“南通发布”）
“整体来看，全国不同城市的房地产市场表现出分化态势，三四线城市买房需求总体偏弱。”易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，伴随疫情得到有效控制，宽松政策都会渐进传导到房企的开发投资端和供给端，从而使行业达到一个比较平稳、健康发展的良性生态。同时，企业资金回笼加快，拿地投资热情也会更加积极。
各区市争相“激活”楼市
南通市通州区5月26日发布的《关于印发通州区促进城乡统筹改善居住条件暂行办法的通知》指出，通州区内企业全职引进的高层次人才，在通州区购买商品住宅自住的，由区财政给予8万～50万元购房补贴。
针对近五年毕业的全日制普通高校毕业生和通州籍全日制大专及以上在校学生，在通州区购买新建商品住宅分别给予600元/平方米和500元/平方米的购房补贴。
而针对在通州区就业、创业人员，全日制博士、硕士毕业生或副高级及以上职称就业、创业人员，给予800元/平方米的购房补贴；其他就业、创业人员，给予500元/平方米的购房补贴。
记者注意到，4月中旬，通州区发布的楼市政策曾规定，对区内企业稳定就业职工购买区内首套商品房最高给予房款总额2%的购房补贴。仅仅1个月后，购买二手房也可享受1%～1.5%不等的补贴。
除通州区外，南通市下辖的如皋市和启东市也为激活当地楼市出台了类似购房补贴政策。除根据房款总额给予相应补贴外，对全日制大专至博士人才都有明确的分档补贴标准，且补贴资金由地方财政拨款。
“南通市GOP已跨过万亿元门槛，经济实力强，通州区、启东市等区市也均在全国百强区、百强县中名列前茅，在补贴方面自然有更多的财政支持动作。出台类似补贴政策，在某种程度上也成为各地招揽人才、降低购房成本的一种手段。”严跃进指出。
事实上，通州区、启东市和如皋市等区市密集出台楼市新政也与当地面临较大的库存压力密不可分。克而瑞数据显示，截至今年4月底，通州区库存面积为48.55万平方米，去化周期达31.5个月；而启东市库存面积达147.40万平方米，去化周期也达12.8个月。
此外，与全国多地出台的政策类似，通州区、如皋市和启东市也将目光聚焦到了多孩家庭群体上，生育三孩家庭给予600元/平方米购房补贴，二孩家庭则补贴400元/平方米。其中，通州区针对二孩家庭首套房单独发放600元/平方米的补贴。
在IPG中国首席经济学家柏文喜看来，这类政策将有效满足购房群体尤其是二孩及以上家庭的合理住房需求，可以缓解多孩家庭住房紧张压力，同时提升房地产市场交易活跃度，对于推进人口生育政策也起到一定的助力作用。
中指研究院浙江分院常务副总高院生也表示，针对多孩家庭的购房政策主要有两方面的考虑：一是和国家鼓励生育方针的大方向保持一致，并能释放一定的购房需求；二是也给房企释放了积极信号，未来应多聚焦满足多孩家庭需求的改善型户型。“这类政策主要还是以一二线城市为主导，包括核心都市圈周边的一些城市。”
政策红利惠及供需两端
同策研究院数据显示，今年一季度，南通市商品住宅成交均价21341元/平方米，环比下降13%，同比下降11%；供应面积25.69万平方米，环比下降22%，同比下降49%；成交面积19.97万平方米，环比下降14%，同比下降65%。
4月份，南通楼市成交依旧低迷，商品住宅仅成交264套，环比下降79%，同比下降61%；成交均价23198元/平方米，环比上涨6%，同比下降6%。
为更好地满足人民群众刚性和改善性住房需求，促进全市房地产市场平稳健康发展，南通市也在市级层面积极优化调整楼市政策。5月20日，南通市住建局等部门联合印发《通知》，分别从调整公积金贷款额度及首付比例、支持刚性和改善性购房信贷需求、给予刚性和改善性购房奖补、支持优质房地产企业提质增效4方面制定相关政策。
在供求端，南通市此次印发的《通知》给房企带来了多重政策利好。其中，南通市将建立房地产开发企业“白名单”制度，对信誉良好、经营稳健的优质房地产开发企业，允许其调度南通市项目的各类保证金等，作为参加主城区土地出让的竞买保证金使用。
同时，南通市对优质房地产企业预售监管资金实行差别化监管政策，可享受增加拨付节点、降低重点监管资金额度、使用银行保函替换等额商品房预售监管资金等红利；还将经营性用地竞买保证金比例由出让起挂总价的30%降为20%。
在严跃进看来，下调竞买保证金比例，同时允许调度市内项目保证金，对于减少房企在南通市的拿地顾虑有积极作用，因为今年南通市首批集中供地市场比较冷。“此举也说明南通地方政府对于土地市场的肯定和支持。”
据了解，南通市今年首批集中供地共推出10宗涉宅地块，9宗成交，成交总金额58.43亿元。在成交地块中，有6宗地块由江苏炜赋集团和南通市城镇房地产开发公司等当地国资企业摘得，且大多为零溢价成交，鲜有品牌房企身影。
此外，南通市的“限价”政策也有所放松。《通知》提出，对有开发高品质住房经验，社会评价良好的优质房地产开发企业，可在原有价格备案体系基础上，按照“优质优价”的原则进行价格备案，鼓励其开发更高品质住房。
而在需求端，南通市进一步降低了购房者的置业门槛。其中，居民家庭通过商贷购买商品住房，首套首付比例最低20%，第二套首付比例最低30%；5年期以上首套房贷款利率最低4.25%，二套最低5.05%。
南通市在职职工购买首套普通商品住房申请公积金贷款的，贷款额度放宽至原可贷额度的2倍，最高贷款额度不超过40万元/人，80万元/户；在职职工购买第二套普通商品住房申请公积金贷款的，最高贷款额度提高至40万元/人，80万元/户。二套住房公积金贷款首付款比例由最低40%降低到30%。
值得一提的是，取得硕士研究生学历或高级及以上职称的南通市在职职工，住房公积金最高贷款额度提高至80万元/人，160万元/户。
严跃进认为，商业房贷利率下调和公积金贷款额度提升，共同组成了“政策组合拳”，对购房人群、房地产企业和房地产行业而言都是一个难得的购房、发展窗口期。
“房企资金压力将有所缓解。土地竞买保证金比例下降、申请预售标准降低。对优质房企的支持力度加大，对其预售资金的监管在保证安全的前提下更加灵活，鼓励开发高品质项目并实行优质优价。”南通市住建局方面也表示，居民购房成本将有所降低。公积金贷款额度提高、首付比例下降、商业贷款利率下调，同时给予了一定的购房奖补。
（编辑：张家振 校对：颜京宁）
