今年5月15日是第三十二次全国助残日，本次助残日的主题是“促进残疾人就业，保障残疾人权益”。
残疾人是社会弱势群体，需要全社会的关注和帮助。一年来，民主党派中央及地方组织将目光投注于此，深入开展调研，积极建言献策。
民进中央：加强老年残疾低收入人群保障
老年残疾低收入人群具有老年、残疾和低收入三大特征，由于叠加多重致贫风险以及个体老龄化带来的天然抗风险能力不足，其脆弱性最强、扶持难度最大、陷入困难可能性最高，亟需将该群体作为托底保障的重点关注对象。
在全国政协十三届四次会议期间，民进中央提出《关于加强老年残疾低收入人群保障，积极应对人口老龄化的提案》，建议：一是加强对老年残疾低收入人群及其他边缘人口的识别与认定，促进数据库资源整合，建立城乡统一的多元贫困标准和监测体系；二是将贫困治理行动与养老服务体系建设相连接，加强对老年残疾低收入人群和边缘群体的社会保障，增加对老年残疾低收入人群、尤其是农村老年残疾低收入人群的服务供给；三是将老年残疾低收入和边缘群体纳入重点帮扶范围，提高帮扶标准和帮扶质量，提升老年残疾低收入人群生活质量；四是转向全生命周期视角，加强早期残疾与困难风险预防，促进残疾人青中年时期的教育、就业等问题的解决，同时对已在老年时期的残疾人加强风险预防，减少进一步致贫可能。
民盟重庆市委会：持续关注无障碍环境建设工作
2021年8月5日，为深入调研重庆市无障碍环境建设，助推打造高品质生活宜居地，民盟重庆市委会常委、直属工委主委赵芾一行赴重庆市残联专题调研“多维度提升山城无障碍环境建设”。
此次调研，民盟重庆市委会与重庆市残联首次合作，携手呼吁无障碍环境建设，对推动重庆市残疾人事业发展具有重要意义，有利于提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。
据悉，民盟重庆市委会持续关注无障碍环境建设工作，通过社情民意信息、政协集体提案、人大代表建议等方式，建诤言、献良策，推动重庆无障碍环境建设，为重庆市残疾人事业发展贡献力量。
河北隆尧工笔画培训助残就业 新华社供图
民建青海省委会：为残障人士信息无障碍发展建言
多年来，民建青海省委会各级组织和会员关注青海省残障人士信息无障碍事业发展，多次组织会员和青海博观文化传播有限公司、南京特殊教育师范学院的专家学者开展座谈和调查研究，积极建言献策。
2016年，民建青海省委会通过调研形成《对青海省残疾人社会融入问题的研究与思考》一文，在提交中共青海省委、省政府后，获当年度中共省委优秀报告三等奖。同年向青海省两会提交《莫让惠民的残疾人公共服务机构变成“面子工程”》《关于发展青海省残疾人教育事业的建议》《把盲道还给盲障人士》等提案，反映相关问题。民建会员袁震递交的《关于在青海经济生活频道增加手语主持人的提案》，被列为2016年省政协重点督办提案。2020年12月，《关于进一步保障全省各级电视台手语类节目运行经费和节目质量的提案》，在提交后得到中共青海省委、省政府有关领导的高度重视。
民建青海省委会围绕青海省残障人群、老年人群、文化差异者、边远地区百姓等四类人群涉及的相关问题，围绕在青海省创建“国家通用手语融媒制作中心”“建立老年网络大学”“青海当地少数民族信息无障碍交流平台”等课题开展深入细致的调查研究，为探索中国信息无障碍公共服务解决方案提供有益经验。
民革安徽芜湖市委会：把关爱残疾人的相关政策法规落实到实处
2021年，民革安徽芜湖市委会围绕“把关爱残疾人相关政策法规落实到实处”开展调研，并提交芜湖市政协十三届四次会议。
近年来，芜湖市残疾人群体的生存环境有了很大程度的改善，生活水平逐步提高。但是，因文化素质低、劳动技能差、社会竞争力不强及抵抗风险能力弱等因素的影响，特别是新冠肺炎疫情的影响，残疾人扶贫、就业、康复、教育等各项工作任务还相当艰巨。
为此，民革安徽芜湖市委会建议：适当增加各级残联编制。乡镇配备残联专职理事长或专职干事，村（社区）残协明确村（居）委会纪检员为残协主席。制定扶持发展芜湖市涉残社会组织的办法。通过无偿提供活动场地、运营费用补贴、政府购买服务等措施，扶持残障类社会组织从无到有、由小变大、由少变多，为残疾人提供更多、更有针对性的个性化服务。加大对特殊残疾群体的帮扶力度。提高残疾人新农合（或城镇居民医保）医疗报销比例，市内城乡“三无”残疾人全部实行五保供养，并根据个人意愿优先安排到敬老院（福利院）集中供养；对精神残疾、孤残、一家多残的残疾人家庭建立有效救助机制。各级政府加大对积极投身残疾人事业的企业、个体工商户在税费、政策等方面的优惠力度。减收地税，每年对残疾人事业有特别贡献的单位和个人由各级政府层面予以奖励。以现有聋哑学校的教育资源优势为依托，充分发挥特殊教育学校的规模效益，建成集聋哑、培智、康复等为一体的特殊教育学校。提升新建的特殊教育学校规格。加强师资队伍建设，按需配备教师。
2021年中国国际福祉博览会上的辅助器具产品 新华社供图
民革安徽淮南市委会：围绕“促进残疾人创业就业”进行专题调研
促进残疾人创业就业是保障残疾人合法权益的重要内容，民革安徽淮南市委会一直关注残疾人创业就业，将“促进残疾人创业就业”作为2021年度重点调研课题。2021年3月23日，民革安徽淮南市委会围绕该课题前往凤台县开展专题调研。
民革安徽淮南市委会一行前往淮南市凤台县自强创业服务有限公司进行实地调研。凤台县自强创业服务有限公司是由残疾人创立的公司，秉承打造残疾人自己的创业品牌，优先解决有能力的残疾人就业。民革安徽淮南市委会一行与自强创业服有限公司负责人重点了解残疾人在创业就业方面的情况、困难和建议，与淮南市残联同志就残疾人创业就业进行了交流探讨。
民革安徽淮南市委会围绕“促进残疾人创业就业”深入进行调研，最终形成调研报告，为促进残疾人创业就业建言献策。
民革宁夏石嘴山市委会：集体提案促惠残政策落地
自2022年1月1日起，宁夏石嘴山市实行残疾人免费乘坐市内公交车政策。这一惠残政策的落地实施，主要得益于民革宁夏石嘴山市委会一份集体提案的办理落地。
一直以来，石嘴山市对本地户籍所有持证残疾人实施半价乘坐市内公交车政策。民革宁夏石嘴山市委会广泛听取民意，在深度调研的基础上，于2021年1月向石嘴山市政协十一届五次会议提交集体提案《关于实施残疾人免费公交政策的建议》。提案呼吁，石嘴山市实施残疾人免费乘坐公交车政策，以提升残疾人的幸福指数，使他们更好地融入社会。该提案立案后，中共石嘴山市委和政府将其作为为民办实事工程项目之一，由石嘴山市残联牵头、相关单位配合落实。石嘴山市残联相关负责人在提案办理中，多次与民革宁夏石嘴山市委会沟通交流、征求意见。各方的共同努力，促成了残疾人免费乘坐市内公交政策在石嘴山市落地实施。
民进浙江湖州市委会：加强残疾人帮扶工作 推动无差别城乡创建
2021年，民进浙江湖州市委会“消除城乡数字鸿沟，高水平推进城乡一体化治理”专项民主监督小组，就“加强残疾人帮扶工作，推动无差别城乡创建”走进湖州市民政局开展监督与调研。
在调研座谈会上，监督组认真听取了关于民政部门助力打造“无差别城乡”情况的介绍，与会人员就残疾人帮扶、就业、托管，残疾人之家建设进一步推进等相关问题进行了深入的探讨和交流。
据了解，在“无差别城乡”提出以来，湖州市有关部门以共同富裕示范先行为目标，以数字化改革为抓手，以失智失能老年人、残疾人、儿童以及困难家庭残疾人等为重点，在推进打造无差别城乡工作中取得了良好效果。
监督组成员建议，让残疾人通过培训走上工作岗位，可以进一步提升残疾人的生活质量，提高他们的幸福感。接下来，民进浙江湖州市委会将继续组织调研，加强对残疾人帮扶工作的研究探索，共同助力率先打造湖州“无差别城乡”。
天津市宝坻区阳光福乐多助残就业基地 新华社供图
农工党云南保山市委会：开展农村贫困残疾人脱贫攻坚长效巩固工作情况调研
2021年4月26日至29日，农工党云南保山市委会副主委、市残联理事长陈乐带队就保山市农村贫困残疾人脱贫攻坚长效巩固工作情况开展调研。
调研组深入施甸县、昌宁县、隆阳区等，先后组织召开专题座谈会议5场次，县（区）相关单位、部分乡镇和村组干部、残疾人工作联络员、残疾人代表参加了座谈。调研组还实地走访残疾人创业典型代表3人，走访施甸县万兴乡、昌宁县兰山社区、隆阳区官坡村等地残疾困难家庭11户，详细了解基层相关工作情况及农村贫困残疾群众生产、生活状况，综合评估该群体返贫风险点，并对他们进一步改善家庭生活水平、增加经济收入等提出建议。
调研组认为，农村残疾困难家庭脱贫攻坚长效巩固工作在保山市农业农村工作中占比较大，不容忽视。该类家庭抗风险能力极低，残疾群众身体及心理脆弱敏感，亟需相关部门持续关注、联合发力，要在做好兜底保障的同时，进一步拓展创新服务渠道，不断增强残疾困难家庭创业就业、增收能力，为做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接做好保障。
致公党四川绵阳市工委：加强残疾人托养服务工作
为了解决残疾人托养服务存在的问题，更好做实做细惠残工作，绵阳市政协七届六次会议期间，致公党四川绵阳市工委提交了集体提案《关于加强残疾人托养服务工作的建议》，希望帮助重度残疾人得到更好的托养照料，解除家庭的后顾之忧。
致公党四川绵阳市工委通过调研发现，当前，大部分残疾人属于低收入群体，特别是智力、精神和重度肢体残疾人家庭普遍困难，能享受托养服务的残疾人较少。对此，致公党四川绵阳市工委建议，就业培训类型的托养服务机构可依托特教学校及专业培训机构，增加托养服务功能，配备相关生活设施和人员，既开展托养服务又开展就业技能培训，也可借鉴部分地方的日间照料中心从入住的贫困户或重度残疾人的家属中选聘护工的做法。
针对专业托养服务机构种类少，社会覆盖面小，专业托养服务机构远远不能满足残疾人托养服务需求这一短板，致公党四川绵阳市工委建议，各地应加强政策研究，结合实际，加大对托养服务工作的投入，通过增加残疾人托养服务项目投入，使有迫切需求的智力、精神和重度肢体残疾人家庭获得更丰富的机构托养服务；加大对残疾人托养机构的资金扶持力度，对政府及社会力量兴办的托养服务机构，可通过核定规模，根据其接纳的残疾人数量和相关标准，予以资金扶持。
作者 _ 刚罡
本期编辑 _ 李艳鹤
