“上面千条线、下面一根针”是基层社会治理难题的写照。如何巧用这根“针”，串起千条“线”，破解服务群众“最后一公里”难题，常德市西洞庭管理区金凤街道走出基层治理的新路子。
党建引领 打造服务群众“新高地”
5月5日，金凤街道东北湾社区居民肖女士到社区反映，自家下水管封堵无法使用，寻求社区帮助解决。社区工作人员获悉后，在社区网格微信群发布消息。很快，2名社区党员志愿者赶赴居民家中，了解水管封堵的原因。半个小时后，小水管通了，肖女士笑了。
东北湾社区党支部开展主题党日活动
近年来，东北湾社区坚持以党建引领为主线，以“四社联动”（社区、社会组织、社工、社会志愿者）为抓手，建设社区党建服务品牌，构建社区治理新格局，为党员群众提供便捷高效的“家门口”服务。
“党员志愿者多，力量大，服务群众从不叫苦喊累。”社区干部陈燕云告诉记者，该社区常住人口1200人，党员214名，全部加入志愿者队伍。其中，退伍军人党员46人，是志愿队伍中的中坚力量。
（党员志愿者清理社区垃圾）
“社区大小事，党员带头，群众跟着动起来，社区就像一个大家庭。”东北湾社区党总支书记王建忠介绍，今年，为发挥党员先锋模范作用，东北湾社区党支部采取分片包保环境责任区，树立党员先锋岗位牌，让每一名党员都有自己的一片“责任地”，调动了党员参与的积极性，带动社区更多居民参与到社区的社会治理中来。通过活动的常态化开展，社区环境焕然一新。
作为常德市基层党建工作示范点，东北湾社区持续探索“党建+”社区治理模式，定期开展法律宣传、纠纷化解、家庭教育困难救助等服务，筑牢社会治理“坚强底座”，确保群众反映的问题件件有回音、事事有着落，绘就社会治理“幸福底色”。
居民自治 “和事佬” 巧解百家结
“以前我们这里矛盾纠纷很多，但在社区‘和事佬’的努力下，矛盾纠纷一一化解，如今邻里和睦相处，居民幸福感有了很大的提升，这样下去我要‘失业’了！”提起社区近年来的变化，金凤街道望洲社区75岁的“和事佬”李新锡笑得眼睛眯成一条缝。
“和事佬”调解群众纠纷现场
为创新社区治理。2018年6月，望洲社区以创建和谐社区为目标，将居民自治作为切入点，成立“和事佬”调解委员会，以此来推动社区治理“大文章”。
望洲社区党总支书记崔艳芳介绍，社区治保主任担任调解委员会主任，社区副主任担任副主任，其他社区干部均为“和事佬”。除随时调解群众矛盾外，“和事佬”调解委员会每月5日至7日系群众接待日，简单事项当天解决，复杂事项，给予期限，按时走访、调解。
“和事佬”回访群众
“我们虽时群众组织，但制定串门走访、值班问诊、联席会诊、信息报告、定期回访、教育指导、评先奖优7项制度。”望洲社区党总支书记崔艳芳表示，多年来，通过参与民间纠纷调解和便民服务，“和事佬”总结出一套矛盾化解方法。抓矛盾结点，促纠纷化解，把当事人请到社区室，了解事情来龙去脉，倾听当事人主要诉求，对当事人进行劝解引导，提出协调处理建议，促使双方达成和解。重实地取证，促真相明了，针对部分较为复杂的问题，和事佬都会深入实地进行调查核实。坚持以理服人，以情感人。实行回访工作制，坚持全程跟踪服务，坚决避免矛盾反弹甚至发酵升级，确保矛盾得到有效化解。
今年来，望洲社区“和事佬”调解委员会成功调解居民纠纷52起，实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位。
网格地图 推动乡村治理见实效
“村民黄倩倩怀孕待产，突发紧急情况，拨打社区电话求助。一边放下电话，一边看社区网格图，确定她家位置，及时赶到，将孕妇送到医院。”白芷湖社区青年干部汤春花，去年底返乡竞聘上岗，负责社区妇幼工作。她表示，妇幼工作易发紧急情况，能及时赶到现场，对亏了社区网格地图。
西洞庭管理区党委书记刘爱军调研网格地图工作实施情况
记者在白芷湖社区看到，3张网格地图张贴在墙。社区居民311户、党员41户、现役军人5户、退役军人20户、脱贫户13户、低保户16户、残疾人32户，3500亩耕地、450亩林地，哪户耕种，居民房屋位置，均清晰标注在网格地图上。
“3张网格地图，让青年干部很快了解基层情况，融入社区。”白芷湖社区党总支书书记孙卫东介绍，去年底，该社区7名社区干部均为新聘上岗，且多为返乡青年，不熟悉基层情况。3张网格地图上墙后，大家根据各自岗位职责，熟悉地图，大大方便他们最好本职工作。
年轻社区干部走访居民
“掌握基础信息、收集社情民意、整治安全隐患、排查化解纠纷、整治环境卫生。安排网格长、网格员分工负责，对群众诉求及时回应解决。”白芷湖社区党总支书书记孙卫东告诉记者，目前，该社区“小事一格解决、大事全网联动”，实现处处有组织、事事有人管。社区治理化被动为主动，变坐等群众上门为主动下访服务，将矛盾纠纷化解在群众家门口。
