作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成
新华财经北京4月27日电 题：杭州作为营商环境创新试点城市，三年排名第一，在变局中为高质量发展实现良好开局
近年来，杭州大力推进优化营商环境工作，营商环境竞争力全国领先。据全国工商联发布的《2021年万家民营企业评营商环境报告》显示：杭州营商环境满意度得分连续三年位列城市排名第一，获最佳营商环境口碑城市称号。杭州统计局数据显示：2021年杭州市GDP为1.81万亿元，全国排名第八（增长8.5%），其中，第一产业增加值333亿元（增长1.8%）；第二产业增加值5489亿元（增长8.6%）；第三产业增加值1.23万亿元（增长8.7%）。
杭州为贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，为全国营商环境建设作出重要示范，提供杭州经验。杭州政府推出多项改革措施：①市场环境：加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，维护公平竞争秩序。②政务环境：提升政务服务便利化水平。建立健全高效便捷市场主体服务体系、沟通机制和营商环境投诉处理机制。③法治环境：优化公共法律服务，实施更加严格的知识产权保护。④开放环境：完善外商投资体系，简化登记流程和材料，将涉外审批事项纳入“一网通办”。
推动制造业高质量发展，是我国经济高质量发展的核心内容，也是加快社会主义现代化建设的重要基础。杭州市人民政府相继在2019年、2021年分别发布了《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》和《杭州市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》，总体要求为：建立高质量的营商环境推进杭州新时代制造业高质量发展。截至2021年末，杭州制造业上市公司有113 家，总市值1.95万亿元，近两年，杭州共计新增54家上市公司，其中38家是制造业，年复合增长率达50.67%。据杭州统计局数据显示：2021年规上工业增加值创下新高。规上工业增加值4100亿元（增长10.6%），占GDP的22.65%，达到2015年以来最高增速。其中六个行业合计对规上工业增加值增长的贡献率近八成，已成为当前制造产业的重要支柱，分别是医药、计算机通信、电子设备、专用设备、仪器仪表、通用设备、机械器材，增加值分别同比增长18.1%、18.0%、17.0%、16.3%、15.2%和12.3%。
从数据来看，杭州的城市排名和产业经济近年表现优越，经济发展的韧性和活力持续显现。推动高质量发展离不开高质量的营商环境，杭州作为营商环境创新试点城市，在变局中为高质量发展实现良好开局。
编辑：罗浩
