“千层底”是老百姓手工制作的布鞋的一种俗称，也叫“实纳帮”“踢倒山”。这种鞋不分左右，圆口，黑面白底，结实耐磨，轻巧舒适，最适合行军作战。
从土地革命战争时期起，军鞋的供应一直是困扰我军被装供应的一个难题。由于部队常年徒步行军作战，机动距离远，鞋的消耗量很大。解放战争开始后，大纵深、大兵团作战，部队频繁机动，对军鞋的需求量进一步增加。按解放战争时期的供应标准，野战军每年人均6双至8双军鞋，但这一标准只能满足部队最基本的需要，如果军鞋的质量不好，还需要临时增加数量或自制部分草鞋作为补充。当时，解放区的制鞋厂很少，根本无法满足如此巨大的用鞋需求。在历时4年的战争实践中，被装供应适应战略转变，实行“统一领导，分散经营”的保障方针，形成了一套具有人民战争特色、军政民结合的军服保障体制。当时的“军鞋”保障主要依靠人民群众。
为了保证每名战士都有鞋穿，解放区广大妇女积极响应号召，自发地开展了为子弟兵缝军衣、做军鞋的活动。1947年6月10日，当时的鲁中军区机关报《鲁中大众报》以“妇女支前拥军样样好”为题，报道了“沂蒙六姐妹”的故事。六姐妹之一的伊淑英老人曾回忆说： “当时很多战士都赤着脚，爬山路的时候，山上的石头把战士的脚磨得淌血流脓，共产党的部队就是俺们老百姓的部队，俺们看着心疼。”六姐妹为了给子弟兵做布鞋，彻夜不眠，胳膊和大腿都磨出了泡、磨出了血，手指也变了形。一只鞋底要纳120行，一行要过30多针，每针都要经过锥眼、穿线、走线、拉紧。当时不分白天黑夜地做军鞋，做鞋搓麻绳要用腿帮忙，时间长了把腿都磨破了，手也不行了，实在累了就躺在地上打个盹。纳好了鞋底，要纳鞋帮，鞋面布料不够，六姐妹之一的冀贞兰翻箱倒柜找了遍，就是没有合适的布料。她想了想，便把自己正穿的衣服大襟撕下来做了鞋面布。另一位老人张玉梅也曾说:“那时候做军鞋没有布料，就把大褂撕下来当鞋帮。当时大家都是自发自愿的，部队要啥就给弄啥，咱啥都不怕，‘光荣’了都不怕，为革命嘛，就得有牺牲。”
面对人民群众的全力支持，各解放区建立了一系列政策制度，对支前“千层底”的制作进行规范引导。如1948年3月15日，冀东行政公署下发了《为保证军需供给动员做军鞋》的通令，动员群众制作军鞋，并在宣传动员、任务分配、军鞋标准、入库时限等方面作了具体部署。要求各县在对群众进行宣传动员时，要提出适合当地的宣传口号，要充分考虑人力物力财力的负担，实事求是，因地制宜，同时制定了详细的军鞋制作标准。规定“重量每双1斤至1斤2两；鞋底长7寸5分至8寸，前底宽2寸7分至2寸9分，后底宽2寸至2寸2分（均按市尺）；鞋帮用线密扎1寸2分高，鞋前面扎2寸高；鞋底针码每只700至750针（选用质量好的麻线）；鞋面布用黑色或灰色均可，样式为圆口”。对任务完成好的给予鼓励表扬，发现问题及时批评纠正，较好地保证了军鞋制作任务的完成，仅仅4个月时间，全区就完成入库军鞋10万双。
一切为了胜利、一切为了前线。在广大人民群众全力支持下，赶做军鞋数百万双，保障了解放军的被装供给。
